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　　六、注重民生改善，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
　　堅(jiān)持“以人為本、執(zhí)政為民”執(zhí)政理念，切實(shí)維護(hù)民利、重視民需、暢通民情，努力提高群眾安全感、幸福感。
　　大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。強(qiáng)化森林資源管護(hù)，鞏固退耕還林成果，實(shí)施天然林保護(hù)二期工程，營(yíng)造林3.5萬(wàn)畝，建設(shè)公益林0.7萬(wàn)畝，綠化覆蓋率達(dá)42%。推行礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金征收制度，規(guī)范土地礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用秩序。編制完成節(jié)能減排發(fā)展規(guī)劃，執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目。推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、商貿(mào)和公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。加大苧麻脫膠、洗煤、造紙等重點(diǎn)行業(yè)污染治理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)集中式飲用水源保護(hù)，全面終止飲用水源水庫(kù)對(duì)外承包合同；加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理。建設(shè)再生資源回收交易市場(chǎng)。爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)生態(tài)縣”、“省級(jí)環(huán)保模范縣城”。
　　著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境。深化“五十百千”和“1521”〔30〕創(chuàng)建工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“六大工程”〔31〕，實(shí)施“2+7”專項(xiàng)整治〔32〕，抓好“五亂”治理〔33〕。打造高速公路、國(guó)省干線“綠竹長(zhǎng)廊”，實(shí)施環(huán)湖健身大道、迎賓大道等示范街區(qū)及村落民居風(fēng)貌整治，建設(shè)城市門庭等標(biāo)志性建筑。實(shí)施城區(qū)餐廚垃圾處理和噪聲、煙塵污染治理工作；完善農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制，穩(wěn)定和加強(qiáng)清掃保潔、文明勸導(dǎo)、城管協(xié)管、交通協(xié)管“四支隊(duì)伍”，繼續(xù)推行“門前雙五包”、“十戶聯(lián)潔”責(zé)任制〔34〕，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境居民治理。
　　努力健全保障體系。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3300人，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療及新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)，做好養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)結(jié)算工作；有效解決城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工養(yǎng)老、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工醫(yī)療保障問(wèn)題。加強(qiáng)優(yōu)撫、困難和特殊群體幫扶救助。促進(jìn)福利慈善事業(yè)健康發(fā)展。爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)雙擁模范縣”。
　　全力實(shí)施民生工程。全面落實(shí)穩(wěn)定物價(jià)各項(xiàng)政策措施，加大重要商品儲(chǔ)備，健全價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，嚴(yán)格價(jià)格執(zhí)法；強(qiáng)化食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量安全監(jiān)管，保證重要生產(chǎn)生活物資有效供給。完善企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。繼續(xù)實(shí)施“9+8”民生工程，啟動(dòng)建設(shè)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心、老年活動(dòng)中心、社會(huì)救助中心。健全公共財(cái)政投入機(jī)制，提高民生支出占地方財(cái)政一般預(yù)算支出比重。落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，抓好婦女、團(tuán)員青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生村官等創(chuàng)業(yè)小額貸款工作。支持“革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”發(fā)展。辦好十件實(shí)事：（1）啟動(dòng)建設(shè)土地灘水庫(kù)和“引河入竹”政府一號(hào)工程；（2）基本完成城區(qū)國(guó)道外遷一期工程，啟動(dòng)建設(shè)山后快速通道（竹石路）；（3）規(guī)劃建設(shè)文體藝術(shù)中心；（4）整村推進(jìn)扶貧新村5個(gè)，完成銅鑼山連片扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，推進(jìn)第二輪特困村三年扶貧工作，幫扶4萬(wàn)名貧困群眾脫貧；（5）硬化鄉(xiāng)道聯(lián)網(wǎng)路70公里、被撤并村道路150公里，解決農(nóng)村6.8萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題；（6）完成東湖廣場(chǎng)二期、環(huán)湖健身大道和新華路西段建設(shè)；（7）建設(shè)保障性住房1780套，改造農(nóng)村危房3145戶；（8）推進(jìn)縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院創(chuàng)建“國(guó)家三級(jí)醫(yī)院”工作；（9）擴(kuò)建城區(qū)中小學(xué)校，疏解“大班額”問(wèn)題；（10）在城區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化公廁10個(gè)。
　　強(qiáng)力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深化安全生產(chǎn)“十項(xiàng)專項(xiàng)整治”，加快煤礦標(biāo)準(zhǔn)化和“六大系統(tǒng)”〔35〕建設(shè)，完善安全監(jiān)管機(jī)制，有效預(yù)防安全事故。完成法院審判庭和“兩所一庭”后續(xù)工程建設(shè)；深化“大調(diào)解”工作機(jī)制，堅(jiān)持“大接訪”和干部下訪活動(dòng)，辦好“縣長(zhǎng)信箱”、“縣長(zhǎng)熱線”，暢通群眾訴求渠道。推進(jìn)“全省社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)縣”建設(shè)；健全社會(huì)治安防控體系，建立重大事項(xiàng)維穩(wěn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)“兩新”組織〔36〕服務(wù)管理，加大社區(qū)矯正和安置幫教工作力度，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管，深化“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”等專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固外流販毒整治成果，努力建設(shè)“平安大竹”。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急管理體制，提升防災(zāi)減災(zāi)和救災(zāi)應(yīng)急能力。
建設(shè)人民滿意政府
　　各位代表，站在新起點(diǎn)、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、實(shí)現(xiàn)新跨越，是對(duì)新一屆政府的全新考驗(yàn)。我們必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決擁護(hù)縣委決定，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，更加主動(dòng)作為、規(guī)范作為、高效作為，全力建設(shè)人民滿意政府。
　　建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，不斷提高創(chuàng)新力。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)縣委重大決策部署，善于借鑒先進(jìn)地區(qū)的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)研判形勢(shì)、把握大局、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力，不斷提高統(tǒng)領(lǐng)科學(xué)發(fā)展水平。深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“五比”主題活動(dòng)，破除言必尋據(jù)、行必問(wèn)典的思想束縛，轉(zhuǎn)變自我滿足、安于現(xiàn)狀的傳統(tǒng)思維，克服遇難相推、各自為政的本位主義，做到胸懷大局、敢于擔(dān)當(dāng)，積極創(chuàng)新、勇于突破，以思想大解放促進(jìn)觀念大更新，以創(chuàng)新大發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大跨越。
　　建設(shè)法治型政府，不斷提高公信力。深入貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，不斷提高依法行政能力。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持定期向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向縣政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案；主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，不斷改進(jìn)政府工作。推進(jìn)“六五”普法和“法治縣”創(chuàng)建。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范自由裁量權(quán)，促進(jìn)執(zhí)法公平、司法公正。鞏固和擴(kuò)大基層民主，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，深化村（居）民自治；加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，深化政府信息公開(kāi)，完善政府新聞發(fā)布機(jī)制。
　　建設(shè)效能型政府，不斷提高執(zhí)行力。深化行政審批制度改革，清理和規(guī)范縣級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)，完善并聯(lián)審批、一站式服務(wù)機(jī)制，切實(shí)提高辦事效率。嚴(yán)格執(zhí)行“工作預(yù)決算制”和“效能監(jiān)督卡”制度，推行政府績(jī)效管理，辦好“陽(yáng)光政務(wù)”欄目；進(jìn)一步健全首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化行政效能督查問(wèn)責(zé)，提高決策執(zhí)行力。切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議，壓縮文件，減少事務(wù)性活動(dòng)。
　　建設(shè)服務(wù)型政府，不斷提高親和力。進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)，傾聽(tīng)群眾呼聲，順應(yīng)群眾期盼，關(guān)心群眾疾苦，做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，使政府工作始終符合時(shí)代要求和人民期待。深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，優(yōu)化公共資源配置，逐步形成惠及更多人民群眾的公共服務(wù)體系。弘揚(yáng)“五種作風(fēng)”，提升“五大能力”〔37〕，努力造就一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、真情為民、高效廉潔”的干部隊(duì)伍，不斷提高服務(wù)能力，增強(qiáng)與人民群眾的親和力。
　　建設(shè)廉潔型政府，不斷提高凝聚力。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，深入貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》，強(qiáng)化行政監(jiān)察，深入開(kāi)展廉政文化“八進(jìn)”活動(dòng)〔38〕；嚴(yán)格執(zhí)行政府性投資管理辦法，完善項(xiàng)目審批、國(guó)有資產(chǎn)出讓、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目審計(jì)等各項(xiàng)制度，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決查處腐敗案件。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)經(jīng)行為；加大政府投資項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度。堅(jiān)持厲行節(jié)約，珍惜民資財(cái)力，把有限的資金更多地用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生。
　　各位代表！
　　新的征程任重道遠(yuǎn)，新的形勢(shì)鼓舞人心，新的任務(wù)催人奮進(jìn)。實(shí)現(xiàn)“五大目標(biāo)”，建設(shè)幸福大竹，是全縣人民的根本利益所在，也是新一屆政府義不容辭的責(zé)任和使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)大竹精神，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加扎實(shí)的舉措，奮勇?tīng)?zhēng)先追趕跨越，凝心聚力加快發(fā)展，為圓滿完成縣第十二次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建和諧美好的幸福大竹而努力奮斗！

名詞解釋和說(shuō)明

　　1、村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)制：即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立村級(jí)代理會(huì)計(jì)核算中心，統(tǒng)一代理村（社區(qū)）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的記賬和核算工作。
　　2、新村“2+10”工程：即推進(jìn)2個(gè)新農(nóng)村綜合體試點(diǎn)和10個(gè)新村聚居點(diǎn)建設(shè)，2011年啟動(dòng)實(shí)施石河鎮(zhèn)新華村、廟壩鎮(zhèn)長(zhǎng)樂(lè)村等2個(gè)新農(nóng)村綜合體和楊家鎮(zhèn)獅潭村、人和鄉(xiāng)英雄村等10個(gè)新村聚居點(diǎn)建設(shè)。
　　3、八大社會(huì)救助制度：即惠民幫扶、貧困熱線救助、白血病患者救助、尿毒癥患者救助、精神病患者救助、火災(zāi)救助、90歲以上老人長(zhǎng)壽補(bǔ)助和因?yàn)?zāi)死亡人員人道救助制度。
　　4、九大民生工程：即就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文化體育工程。
　　5、安全生產(chǎn)“十項(xiàng)專項(xiàng)整治”和“十大機(jī)制”：“十項(xiàng)專項(xiàng)整治”即煤礦，非煤礦山，水陸交通，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民爆物品，消防及公共安全，食品藥品，學(xué)校，建筑，旅游，森林防火；“十大機(jī)制”即“一崗雙責(zé)”、定期會(huì)商、隱患常態(tài)排查治理、重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、安全督導(dǎo)、委托執(zhí)法、全民參與、約束懲戒和區(qū)別考核等機(jī)制。
　　6、五比：即比學(xué)習(xí)、比實(shí)干、比創(chuàng)新、比效率、比業(yè)績(jī)。
　　7、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃：2011年5月國(guó)務(wù)院批復(fù)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是以成都、重慶兩市為中心，涵蓋四川15個(gè)市和重慶31個(gè)區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)區(qū)。大竹被列入該規(guī)劃渝廣達(dá)發(fā)展帶。
　　8、秦巴山區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)區(qū)：中央在提出新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中，把秦巴山區(qū)等作為扶貧重點(diǎn)，采取連片開(kāi)發(fā)式扶貧。
　　9、全省川東北城市群：省委九屆四次全會(huì)提出，要重點(diǎn)打造成都平原城市群、川南城市群、攀西城市群和川東北城市群“四大城市群”，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。達(dá)州等6個(gè)地級(jí)市被納入川東北城市群，達(dá)州、廣元和巴中構(gòu)成川東北生態(tài)經(jīng)濟(jì)片區(qū)。

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