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近年來我國各級教育行政主管管理部門和學校采取了各種措施，制定了應(yīng)對各種學校公共安全事件的預(yù)案，在安全管理方面取得了較大成效。然而突發(fā)公共安全事件應(yīng)急機制建設(shè)是一個長期、系統(tǒng)的工程，在我國長期粗放式管理的背景下，許多學校公共安全相對薄弱，基礎(chǔ)較差。學校應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不全面或過于籠統(tǒng)，缺乏可操作性，極個別的教育行政部門和學校甚至還沒有建立應(yīng)急預(yù)案，沒有組織開展過緊急疏散演練活動。相當多的農(nóng)村地區(qū)中小學校辦學條件不符合國家的有關(guān)標準和要求，缺乏切實保障學生安全的基本條件，學生安全事故頻頻發(fā)生;還有相當多的農(nóng)村中小學校食堂、飲水設(shè)施、廁所、宿舍十分簡陋，致使學校公共衛(wèi)生突發(fā)事件屢屢出現(xiàn);一些地方校園及周邊治安秩序較為混亂，還沒有得到有效清理整頓;部分學校保衛(wèi)制度不落實，一些不法分子趁機進入校園作案，嚴重影響了學生人身安全等。以上種種情況嚴重影響了學校正常的教學生活秩序，影響了校園的和諧環(huán)境，學生面對的環(huán)境越來越復雜。發(fā)生在校外的交通事故和溺水事故仍然居高不下，一些事故甚至還呈現(xiàn)上升的勢頭。這些都說明了我國的中小學安全工作還有很多需要加強和完善的地方，同時也說明學校是我國突發(fā)公共安全事件管理較薄弱的環(huán)節(jié)之一。在應(yīng)急預(yù)案設(shè)計和制定上，缺乏科學全面系統(tǒng)的危害性和脆弱性評估，針對性差。;對農(nóng)村學校突發(fā)公共安全事件危機管理的研究還有許多空白。從中小學校發(fā)生的事故來看，多數(shù)發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)，每年農(nóng)村地區(qū)中小學校發(fā)生的事故是城市中小學校事故的數(shù)倍。其原因一方面是農(nóng)村地區(qū)，特別是農(nóng)村貧困地區(qū)各方面條件還比較差，許多必備的公共安全設(shè)施還不齊全;另一方面，農(nóng)村地區(qū)中小學校管理水平普遍偏低，安全教育不到位，安全措施未落實。

在國外，近年來在美國、加拿大、俄羅斯等國存在一些學校安全問題，發(fā)生了多起嚴重的學校恐怖事件，已經(jīng)引起了各國政府對學校公共安全的重視，加強了對學校突發(fā)公共事件和災(zāi)難危機管理的研究，如美國教育部制定了連續(xù)四階段的學校危機管理的模式，具體為危機的緩解與預(yù)防→針對危機做準備→對危機的反應(yīng)→危機后恢復，從管理應(yīng)對、信息、心理等方面已經(jīng)建立了一整套科學有效的應(yīng)急機制。又如日本校園惡性案件頻繁發(fā)生2006年元旦過后不久，日本千葉縣立百里高中發(fā)生了一起年輕男性闖入學校辦公室，將一名女職員殺成重傷的事件；一個月后在大阪府寢屋川市立中央小學，一名畢業(yè)生持刀闖入，將一名男教師殺死、兩名女職員砍成重傷。同時，學校意外傷害事故發(fā)生率居高不下，食物中毒、交通事故、誘拐事件等時有發(fā)生�？梢姡訌姾椭亟▽W校安全管理與安全教育體系成為迫在眉睫的重大課題。但在我國，有關(guān)學校突發(fā)公共安全事件危機管理的全面系統(tǒng)的科學研究尚未開展，這對我國預(yù)防、減少和控制學校公共安全事件是非常不利的。因此，在我國學校突發(fā)公共安全事件的高風險背景下，針對學校突發(fā)公共安全事件的特點和危機管理的脆弱性的研究更顯緊迫。
總之，學校安全事件管理是一件復雜工作，不僅涉及學校，還涉及教育管理部門及社會各個方面。本課題對學校安全事件的管理研究，除研究學校安全事件本身管理的同時，還要進一步深入研究各種學校安全事件的原因和影響因素，研究學校食品事件、傳染病爆發(fā)、校園暴力事件、社會心理和其他安全事件的特點和規(guī)律，為從根本上預(yù)防和控制學校安全事件的發(fā)生提供更充分的科學依據(jù)。

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