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發(fā)改委對中電信中聯(lián)通涉嫌壟斷進行調(diào)查

11月9日消息，據(jù)央視《新聞30分》報道，國家發(fā)改委反壟斷局證實，已對中國電信和中國聯(lián)通兩家公司進行反壟斷調(diào)查。

報道稱，查明上述兩家公司在互聯(lián)網(wǎng)接入市場上涉嫌壟斷，若事實成立，上述兩家企業(yè)或被處以數(shù)億至數(shù)十億元罰款。

以下為節(jié)目實錄：

不久前，國家信息化專家委員會發(fā)布的一份報告可以說令我國億萬網(wǎng)民大跌眼鏡。這份名為《2011年藍皮書的中國信息化形式分析與預測》的報告顯示，截止到2010年，我國寬帶上網(wǎng)平均速率排名全球第71位，不及美國、英國、日本等30多個經(jīng)濟合作組織國家的平均水平的十分之一，但是平均1兆每秒網(wǎng)速的接入費用卻是發(fā)達國家平均水平的3-4倍。

如今，相關部委已就寬帶接入問題對中國電信、中國聯(lián)通展開反壟斷調(diào)查，并有可能對兩家企業(yè)進行反壟斷處罰。就這個社會普遍的問題，我們的記者獨家專訪了國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長李青。

李青告訴我們，今年上半年發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局接到舉報后，就立刻啟動了對中國電信、中國聯(lián)通涉嫌價格壟斷案的調(diào)查。調(diào)查的主要內(nèi)容是中國電信、中國聯(lián)通在寬帶接入及網(wǎng)監(jiān)結(jié)算領域是否利用自身具有的市場支配地位阻礙影響其他經(jīng)營者進入市場等行為。

李青：基本查明了中國電信和中國聯(lián)通在互聯(lián)網(wǎng)接入市場上合占三分之二以上的市場份額，肯定是具有市場支配地位的。在這種情況下，它們就是利用這種市場支配地位，對與自己有競爭關系的對手給出高價，沒有競爭關系的企業(yè)，給出的價格就要優(yōu)惠一些。這個在《反壟斷法》上我們叫做“價格歧視”。

李青說，據(jù)工業(yè)和信息化部統(tǒng)計，目前中國電信和中國聯(lián)通之間直連寬帶為261.5G，僅占兩公司擁有1078G國際出口寬帶的24.3%。從互聯(lián)質(zhì)量看，兩公司2011年1-9月骨干網(wǎng)互聯(lián)時延為87.7-131.3毫秒，丟包率為0.2-1.9%，均不符合原信息產(chǎn)業(yè)部《互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)兼互聯(lián)網(wǎng)服務暫行規(guī)定》中的“時延不得高于85毫秒，丟包率不超過1%”的要求。這也就表明中國電信和中國聯(lián)通未實現(xiàn)充分互聯(lián)互通。

李青：相當于這兩張網(wǎng)沒有合到一起。那么作為用戶，通過一個ISP服務商接入網(wǎng)絡，是不可能再去接其他網(wǎng)絡，那么就需要把兩張大網(wǎng)都接起來。光這一點，我覺得接入成本就是雙份的。再一方面，沒有互聯(lián)互通，網(wǎng)民的上網(wǎng)速度也受影響。

另外，據(jù)有關部門的初步估算，如果能夠推動市場上形成有效競爭，未來5年可以促使上網(wǎng)價格降低27%-38%，至少為消費者節(jié)約上網(wǎng)費用100-150億元。

記者：如果事實成立的話，依據(jù)我們相關的法律法規(guī)，應該是什么樣的一種處置呢？

李青：處以上一年度營業(yè)額1%-10%的罰款。那么對中國電信來講，它的互聯(lián)網(wǎng)接入的收入是相當高的，一年大概有500個億，對于中國聯(lián)通來講，大概一年不到300個億。如果最后經(jīng)過我們案審事實成立的話，定性準確，我們處罰大概在1%-10%罰款的范圍內(nèi)。

記者根據(jù)初步推算，如果事實成立，中國電信、中國聯(lián)通為此將遭到數(shù)億到數(shù)十億的罰款。