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教育部辦公廳關(guān)于開展義務(wù)教育階段學(xué)校

“減負(fù)萬里行”活動(dòng)的通知

（教基一廳函〔2013〕13號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

為貫徹落實(shí)黨的十八大精神和教育規(guī)劃綱要，努力減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，在繼續(xù)采取均衡發(fā)展九年義務(wù)教育、加快招生考試制度改革和加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)等治本之策的同時(shí)，根據(jù)教育部2013年工作要點(diǎn)，定于2013年3月起，在全國范圍內(nèi)開展以“宣傳典型經(jīng)驗(yàn)、規(guī)范辦學(xué)行為、更新教育觀念、營造良好氛圍”為主題的義務(wù)教育階段學(xué)校“減負(fù)萬里行”活動(dòng)�，F(xiàn)就該活動(dòng)的具體內(nèi)容和工作要求通知如下：

一、開展專項(xiàng)督查，規(guī)范辦學(xué)行為。各省級(jí)教育行政部門在2013年4月1日至5月10日期間，從省、地（市）、縣（區(qū)）、學(xué)校等不同層面，組織開展規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為自查工作（自查項(xiàng)目和自查表見附件），并于5月15日前將自查報(bào)告報(bào)教育部。在各地自查的基礎(chǔ)上，教育部將從5月中旬起組成督查組對(duì)部分省份進(jìn)行抽查，抽查情況將以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

二、加強(qiáng)招生管理，規(guī)范入學(xué)秩序。各地教育行政部門要依法堅(jiān)持免試就近入學(xué)原則，指導(dǎo)學(xué)校依法有序做好招生入學(xué)工作，科學(xué)劃定本行政區(qū)域內(nèi)每一所義務(wù)教育學(xué)校的招生范圍并向社會(huì)公布，明確招生時(shí)間，推進(jìn)網(wǎng)上招生，主動(dòng)公開信息，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。探索建立區(qū)域內(nèi)小學(xué)和初中對(duì)口招生制度，提高優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)各初中的比例。要加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)糾正違規(guī)行為，嚴(yán)禁義務(wù)教育學(xué)校舉辦任何形式的選拔生源考試，嚴(yán)禁將“奧數(shù)”及其他變相培訓(xùn)與入學(xué)掛鉤，嚴(yán)禁將各類競(jìng)賽、考級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)證書作為入學(xué)依據(jù)，嚴(yán)禁公辦學(xué)校舉辦或參與舉辦“占坑班”。要設(shè)立舉報(bào)電話或其他舉報(bào)平臺(tái)，認(rèn)真受理舉報(bào)信息，及時(shí)核查，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究違規(guī)單位和個(gè)人的責(zé)任，并對(duì)查實(shí)的問題進(jìn)行公開曝光。

三、完善培訓(xùn)管理，推動(dòng)行業(yè)自律。各地教育行政部門要會(huì)商工商等部門探索加強(qiáng)對(duì)各類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管措施。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以各類培訓(xùn)成績(jī)與義務(wù)教育入學(xué)掛鉤為名進(jìn)行虛假宣傳，不得舉辦與入學(xué)掛鉤的培訓(xùn)班，不得超出批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍開展學(xué)科培訓(xùn)，不得有上新課、趕進(jìn)度等加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的培訓(xùn)行為。鼓勵(lì)和提倡更多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加入《中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自律公約》，規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、服務(wù)、質(zhì)量和收費(fèi)，履行社會(huì)責(zé)任，開展綠色培訓(xùn)。

四、創(chuàng)新工作方式，推介“身邊的好學(xué)�！�。各地教育行政部門要通過新媒體拓展方式，豐富內(nèi)容，深入開展“身邊的好學(xué)校”主題介紹活動(dòng)。介紹素材要以學(xué)生、家長(zhǎng)、親屬、教師、校長(zhǎng)的親身經(jīng)歷和感受為主，以客觀、生動(dòng)地反映被宣傳學(xué)校的鮮明辦學(xué)特色、辦學(xué)理念和辦學(xué)成果，引導(dǎo)家長(zhǎng)形成“適合孩子的學(xué)校就是最好的學(xué)�！钡恼_觀念，理性安排子女就近入學(xué)。教育部將通過設(shè)在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)的官方微博“微言教育”推出專欄對(duì)各地報(bào)送的“身邊的好學(xué)�！边M(jìn)行報(bào)道，同時(shí)也將開展“身邊的好學(xué)�！蔽⒃掝}及微活動(dòng)等。

五、探索科學(xué)評(píng)價(jià)，完善考評(píng)體系。各地教育行政部門要結(jié)合實(shí)際，研究制訂中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革方案，組織開展中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革研究、試點(diǎn)工作，積極探索以完成本學(xué)段國家規(guī)定教育目標(biāo)為基本標(biāo)準(zhǔn)、以學(xué)業(yè)水平測(cè)試和學(xué)生綜合素質(zhì)等為主要指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)中小學(xué)教育質(zhì)量，逐步扭轉(zhuǎn)單純以考試成績(jī)和升學(xué)率評(píng)價(jià)教育質(zhì)量的傾向。積極開展中考制度改革，推進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)用等級(jí)制呈現(xiàn)中考成績(jī)，擴(kuò)大優(yōu)秀初中畢業(yè)生保送人數(shù)。

六、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣典型。各地教育行政部門要認(rèn)真做好本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)�！皽p負(fù)”經(jīng)驗(yàn)的收集、整理工作，科學(xué)論證、深入挖掘、及時(shí)總結(jié)先進(jìn)典型，并采取新聞發(fā)布會(huì)、采訪、專欄、微話題、綜述等多種形式，積極開展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)交流與推廣工作，以點(diǎn)帶面，努力把“減負(fù)”的各項(xiàng)要求落實(shí)到每一所學(xué)校。各地要將“減負(fù)”的有關(guān)規(guī)定、解決問題的進(jìn)展情況予以公告，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)各界和輿論監(jiān)督。要協(xié)調(diào)有關(guān)媒體大力宣傳“減負(fù)”的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)。對(duì)一些“減負(fù)”工作不力，甚至加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的地區(qū)和學(xué)校予以曝光。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求取得實(shí)效。各地教育行政部門要將“減負(fù)萬里行”活動(dòng)作為回應(yīng)人民群眾關(guān)切、推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)、維護(hù)教育良好形象的大事，精心組織，周密部署，細(xì)化措施，切實(shí)把“減負(fù)萬里行”活動(dòng)各項(xiàng)工作抓緊抓好。各地教育部門要制訂對(duì)下一級(jí)教育部門“減負(fù)”工作的考核目標(biāo)，縣級(jí)教育部門要與義務(wù)教育學(xué)校簽訂規(guī)范辦學(xué)行為落實(shí)“減負(fù)”要求責(zé)任書，建立對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有義務(wù)教育學(xué)�！皽p負(fù)”工作的考評(píng)制度。義務(wù)教育學(xué)校要將“減負(fù)”工作納入學(xué)校日常管理考核，做好對(duì)教師的日常考核和學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。各地在開展“減負(fù)萬里行”活動(dòng)期間要堅(jiān)決貫徹中央轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定，深入基層、厲行節(jié)約，避免影響正常的教育教學(xué)秩序。

聯(lián)系人：高君（010）66097791藍(lán)妍（010）66096503；電子郵箱：xiaoguanchu@moe.edu.cn。

附件：義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為專項(xiàng)督查項(xiàng)目及自查參考表

教育部辦公廳

2013年3月19 日

附件

義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為專項(xiàng)督查項(xiàng)目

（一）規(guī)范招生入學(xué)和分班

合理劃定公辦學(xué)校招生范圍情況；每學(xué)年向社會(huì)公布行政區(qū)域內(nèi)各義務(wù)教育階段學(xué)校招生范圍、招生時(shí)間、招生計(jì)劃及有關(guān)要求情況；就近入學(xué)和擇校生的比例；是否存在變相將公辦學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校情況；是否存在“名�！焙兔褶k學(xué)校提前招生情況；是否存在公辦學(xué)校與民辦學(xué)校聯(lián)合招生情況；是否存在公辦學(xué)校參與舉辦“占坑班”情況；是否有學(xué)校組織招生考試或以競(jìng)賽名義招生；是否存在將“奧數(shù)”同招生入學(xué)掛鉤現(xiàn)象。均衡編班情況；舉辦實(shí)驗(yàn)班的政策及落實(shí)情況。對(duì)民辦學(xué)校招生入學(xué)秩序監(jiān)管情況。

（二）規(guī)范考試科目與次數(shù)

規(guī)范小學(xué)、初中的考試科目和考試次數(shù)情況；學(xué)業(yè)水平考試和教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度建立情況；是否存在組織學(xué)校參加各種統(tǒng)考、聯(lián)考或其他競(jìng)賽、考級(jí)等現(xiàn)象情況；學(xué)校考試是否存在超出課程標(biāo)準(zhǔn)要求，隨意提升考試難度和增加考試次數(shù)的情況。

（三）學(xué)生作息時(shí)間和作業(yè)量安排

對(duì)學(xué)生休息時(shí)間、在校學(xué)習(xí)（包括自習(xí)）時(shí)間、體育鍛煉時(shí)間、在�；顒�(dòng)內(nèi)容和家庭作業(yè)等方面是否作出了科學(xué)合理安排和嚴(yán)格規(guī)定；是否存在組織學(xué)生集體早自修的情況；寄宿制學(xué)校是否保證小學(xué)生每天睡眠時(shí)間不少于10小時(shí)、初中生不少于9小時(shí)；保證中小學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)落實(shí)情況；是否存在教師布置大量機(jī)械重復(fù)作業(yè)和以做大量作業(yè)懲罰學(xué)生的情況。

（四）規(guī)范教育教學(xué)活動(dòng)

國家課程方案落實(shí)情況，是否按照國家課程計(jì)劃開設(shè)規(guī)定課程，是否存在擠占體育、藝術(shù)課和綜合實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間的情況；是否存在隨意加深課程難度、增加課時(shí)、趕超教學(xué)進(jìn)度的行為；是否存在占用法定節(jié)假日、午休和自習(xí)時(shí)間組織集體補(bǔ)課的情況；是否存在在職教職工舉辦或者參與學(xué)生有償補(bǔ)習(xí)活動(dòng)，或組織、介紹學(xué)生參加有償補(bǔ)習(xí)活動(dòng)的情況。

（五）教育評(píng)價(jià)

以完成本學(xué)段國家規(guī)定教育目標(biāo)為基本標(biāo)準(zhǔn)、以學(xué)業(yè)水平測(cè)試和學(xué)生綜合素質(zhì)等為主要指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)體系建立情況，是否存在下達(dá)升學(xué)指標(biāo)和簡(jiǎn)單用升學(xué)率獎(jiǎng)懲教育工作的情況，是否以考試成績(jī)或升學(xué)率對(duì)學(xué)校排隊(duì)，學(xué)校是否以考試成績(jī)對(duì)教師、學(xué)生排名；優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配到縣域內(nèi)初中的情況。

義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為專項(xiàng)督查

自查參考表（地市或縣級(jí)）

表二：（）地市或縣（市、區(qū)、旗、團(tuán)場(chǎng)） 2013年月日

序號(hào)	督查項(xiàng)目	督查情況記錄
1	本地教育基本情況	（1）現(xiàn)有公辦義務(wù)教育學(xué)校（）所，民辦義務(wù)教育學(xué)校（）所
		（2）義務(wù)教育學(xué)生（）人，其中初三學(xué)生（）人
2	招生情況	（3）是否存在變相將公辦學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校的情況（） ①存在②不存在
		（4）是否科學(xué)制定每一所公辦學(xué)校的招生范圍并及時(shí)根據(jù)生源變化情況進(jìn)行合理調(diào)整（）①是②否
		（5）民辦學(xué)校招生是否納入監(jiān)管（）①是②否
		（6）是否每學(xué)年都向社會(huì)公布行政區(qū)域內(nèi)各義務(wù)教育階段學(xué)校招生范圍、招生時(shí)間、招生計(jì)劃及有關(guān)要求（）①是②否
		（7）是否存在名校、民辦學(xué)校提前招生情況（）①是②否
		（8）是否存在公辦學(xué)校與民辦學(xué)校聯(lián)合招生情況（）①是②否
		（9）是否存在公辦學(xué)校參與舉辦“占坑班”情況（）①是②否
		（10）是否有學(xué)校組織招生考試或以競(jìng)賽名義招生（）①是②否
		（11）是否有學(xué)校將“奧數(shù)”同招生入學(xué)掛鉤（）①是②否
		（12）公辦學(xué)校就近入學(xué)和擇校生的比例分別是（；）（13）優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配給縣域內(nèi)初中的比例（）
3	分班情況	（14）是否有學(xué)校違規(guī)舉辦“實(shí)驗(yàn)班”、“特優(yōu)班”和其它變相重點(diǎn)班（）①是②否
		（15）是否有學(xué)校組織分班考試（）①是②否
4	日常管理情況	（16）是否有公辦學(xué)校教師參與有償補(bǔ)課或校外兼職（）①是②否
		（17）落實(shí)每天鍛煉一小時(shí)學(xué)校比例（）%
		（18）是否有學(xué)校組織集體補(bǔ)課（）①是②否
5	考試評(píng)價(jià)情況	（19）每學(xué)年組織統(tǒng)考：小學(xué)（）次，初中（）次
		（20）是否給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或以升學(xué)率對(duì)學(xué)校進(jìn)行排隊(duì)（）①是②否

義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為專項(xiàng)督查

自查參考表（學(xué)校）

表三：（）學(xué)校 2013年月日

序號(hào)	督查項(xiàng)目	督查情況記錄
1	學(xué)�；厩闆r	（1）學(xué)段（）①小學(xué)②初中③九年一貫制④十二年一貫制⑤完全中學(xué)
		（2）性質(zhì)（）①公辦②民辦
		（3）現(xiàn)有學(xué)生（）人；教師（）人
2	招生情況	（4）是否組織招生考試或以競(jìng)賽名義招生（）①是②否
		（5）是否參與舉辦“占坑班”（）①是②否（注：公辦學(xué)校填寫）
		（6）是否與民辦學(xué)校聯(lián)合招生（）①是②否（注：公辦學(xué)校填寫）
		（7）是否將“奧數(shù)”同招生入學(xué)掛鉤（）①是②否
		（8）是否提前招生（）①是②否
		（9）就近入學(xué)和擇校生的比例分別是（；）（10）分配到的優(yōu)質(zhì)高中招生名額2012年（）人，2013年（）人
3	分班情況	（11）是否組織分班考試，按考試成績(jī)分班（）①是②否
		（12）實(shí)驗(yàn)班的數(shù)量（）個(gè)，批準(zhǔn)文號(hào)（），批準(zhǔn)部門（）
		（13）是否違規(guī)舉辦“實(shí)驗(yàn)班”、“特優(yōu)班”和其它變相重點(diǎn)班（）①是②否
4	日常管理情況	（14）是否嚴(yán)格執(zhí)行國家課程方案（）①是②否
		（15）是否開齊國家規(guī)定的課程（）①是②否
		（16）是否保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)（）①是②否
		（17）是否有教師參與有償補(bǔ)課或校外兼職（）①是②否（注：公辦學(xué)校填寫）
		（18）家庭作業(yè)布置情況：小學(xué)一、二年級(jí)（）分鐘/天，小學(xué)其他年級(jí)（）分鐘/天，初中（）分鐘/天
		（19）小學(xué)生每天在校課堂學(xué)習(xí)時(shí)間（）小時(shí)，初中生每天在校課堂學(xué)習(xí)時(shí)間（）小時(shí)；寄宿制學(xué)生睡眠時(shí)間：小學(xué)（）小時(shí)，初中（）小時(shí)
		（20）是否組織學(xué)生集體補(bǔ)課（）①是②否
5	考試評(píng)價(jià)情況	（21）每學(xué)年組織考試（）次
		（22）是否以考試成績(jī)對(duì)學(xué)生排名（）①是②否
		（23）教師績(jī)效工資是否與學(xué)生考試成績(jī)掛鉤（）①是②否

四川省教育廳辦公室 2013年4月11日印發(fā)