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大竹縣人民政府令

第 40 號

《大竹縣愛國衛(wèi)生管理實施細則》已經(jīng)2013年11月11日大竹縣第十七屆人民政府第33次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

縣長：孫忠

2013年11月20日

大竹縣愛國衛(wèi)生管理實施細則

第一章總則
    第一條為加強愛國衛(wèi)生工作，預(yù)防和減少疾病發(fā)生，保障公民身體健康，創(chuàng)造整潔優(yōu)美、文明和諧的城鄉(xiāng)人居環(huán)境，助推生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《四川省愛國衛(wèi)生管理辦法》、《達州市愛國衛(wèi)生管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合大竹縣實際，制定本實施細則。
    第二條大竹縣行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守本實施細則。
    任何單位和個人均有義務(wù)參加愛國衛(wèi)生活動。
    第三條本實施細則所稱愛國衛(wèi)生工作，是指改善衛(wèi)生環(huán)境和公民生活質(zhì)量，預(yù)防和減少疾病，提高公民健康素養(yǎng)和健康水平的社會性、群眾性衛(wèi)生活動。
    第四條愛國衛(wèi)生工作實行政府組織、部門協(xié)作、全民參與、屬地管理、科學(xué)治理、社會監(jiān)督的原則。
    第五條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作，將愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，實行目標(biāo)績效管理，統(tǒng)籌安排部署，保障必要經(jīng)費，加強督促檢查，促進愛國衛(wèi)生工作與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二章職責(zé)與任務(wù)
    第六條縣愛國衛(wèi)生運動委員會（以下簡稱“愛衛(wèi)會”），由衛(wèi)生、發(fā)展改革、教育、財政、人力資源和社會保障、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、城管執(zhí)法、工商等部門組成，實行縣政府領(lǐng)導(dǎo)下的愛衛(wèi)會委員部門分工負責(zé)制。
    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）愛衛(wèi)會應(yīng)在縣愛衛(wèi)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開展工作。
    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要確定人員，負責(zé)愛國衛(wèi)生工作。
    第七條縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）愛衛(wèi)會在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作，宣傳貫徹有關(guān)愛國衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃、計劃和規(guī)范，動員社會力量參與愛國衛(wèi)生活動，組織開展衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、衛(wèi)生村（社區(qū)）、衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作，開展病媒生物防制、健康教育與健康促進、愛國衛(wèi)生科學(xué)研究、對外交流合作等愛國衛(wèi)生工作。
    第八條縣愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室（以下簡稱“愛衛(wèi)辦”），設(shè)在縣衛(wèi)生行政管理部門。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室（以下簡稱“愛衛(wèi)辦”），設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，負責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)檢查本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作；向同級愛衛(wèi)會提出開展愛國衛(wèi)生工作的建議；組織、參與對衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、衛(wèi)生村（社區(qū)）、衛(wèi)生單位的評審和復(fù)查工作；配合同級政府目標(biāo)績效辦開展愛國衛(wèi)生目標(biāo)績效考核，提出整改意見；承辦同級愛衛(wèi)會交辦的其他工作。
    第九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立、完善健康教育和健康促進工作網(wǎng)絡(luò)，衛(wèi)生及有關(guān)部門制定有關(guān)規(guī)劃和計劃，組織開展健康教育和健康促進活動。
   第十條國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)采取多種形式普及衛(wèi)生科學(xué)知識，提高健康教育普及率，增強城鄉(xiāng)廣大人民群眾、市民的健康意識和自我保健能力。
    第十一條各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)開設(shè)健康教育課，托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行衛(wèi)生常識教育，使青少年和兒童養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。
    第十二條廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體要采用多種形式對衛(wèi)生防病知識進行宣傳，刊播改善衛(wèi)生環(huán)境、預(yù)防和減少疾病的公益廣告，促進衛(wèi)生防病工作的有效開展。
第三章管理與監(jiān)督
    第十三條每年4月組織開展愛國衛(wèi)生月活動。
    單位和個人要積極參與愛國衛(wèi)生月活動。
    第十四條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位在愛國衛(wèi)生月和重大節(jié)假日期間，應(yīng)當(dāng)組織人員集中開展愛國衛(wèi)生活動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位應(yīng)建立愛國衛(wèi)生義務(wù)勞動、病媒生物防制、清掃保潔、周末衛(wèi)生日、檢查評比和獎懲等制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)商家、居民住戶落實好門前包清潔、包綠化、包市容責(zé)任，堅持做好門前包文明執(zhí)法、包政策咨詢、包協(xié)調(diào)服務(wù)（簡稱“門前雙三包”）。
    第十五條發(fā)生傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和自然災(zāi)害時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)動員公眾參與愛國衛(wèi)生工作，落實聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的具體措施，預(yù)防和減少疾病的發(fā)生。
    第十六條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強病媒生物防制工作，建立完善病媒生物防制組織網(wǎng)絡(luò)和病媒生物密度監(jiān)測體系。
    病媒生物防制工作由縣愛衛(wèi)會統(tǒng)一安排部署，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（社區(qū)）具體組織實施。
    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（社區(qū)）應(yīng)采取綜合防治措施，定期組織開展病媒生物防制活動。單位、個人應(yīng)當(dāng)配合實施，使病媒生物的密度控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。
    疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物密度的監(jiān)測，提供預(yù)防控制技術(shù)指導(dǎo)，并對預(yù)防控制效果進行評價。
    第十七條開展病媒生物防制應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，保障人身安全，避免和減少環(huán)境污染。
    病媒生物消殺藥物的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用，應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)藥管理、危險化學(xué)品安全管理等有關(guān)規(guī)定。
    第十八條縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生場鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全和落實衛(wèi)生管理制度，并按期達到國家和省、市規(guī)定的有關(guān)衛(wèi)生指標(biāo)。
    第十九條城市、場鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)達到《城市容貌和場鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)》。城（場）鎮(zhèn)主次干道和街巷路面平整，下水道無垃圾堵塞現(xiàn)象；主要街道兩側(cè)建筑物整潔美觀，無亂張貼、亂涂寫、亂設(shè)攤點現(xiàn)象，廣告、牌匾設(shè)置規(guī)范，居民樓房陽臺屋頂無亂堆放和亂掛衣物等現(xiàn)象；沿街單位“門前三包”等責(zé)任制度落實，車輛停放整齊；廢物箱等垃圾收集容器配置齊全，無亂扔亂吐現(xiàn)象；城區(qū)和場鎮(zhèn)無衛(wèi)生死角，街巷路面普遍硬化，無殘垣斷壁、亂搭建、垃圾渣土暴露和違章飼養(yǎng)畜禽現(xiàn)象。建成區(qū)清掃保潔制度落實，生活垃圾日產(chǎn)日清，街道保持整潔。
    第二十條公園、游園、廣場等城市、場鎮(zhèn)公共場所應(yīng)當(dāng)保持整潔美觀，無亂擺攤點、亂停車輛、亂扔垃圾等現(xiàn)象，游樂休閑設(shè)施完好、整潔、安全。
    第二十一條城市、場鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，布局合理，數(shù)量充足、管理規(guī)范。公共廁所的建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合《城（場）鎮(zhèn)公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《城（場）鎮(zhèn)公共廁所規(guī)范與設(shè)計》要求，城（場）鎮(zhèn)主次干路、人流和車流量大的道路沿線、公共汽車首末站、汽車客運站、碼頭、旅游景點所設(shè)置的公共廁所不低于二類標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)衛(wèi)設(shè)施標(biāo)志標(biāo)識規(guī)范，符合相關(guān)要求。
   第二十二條縣域內(nèi)河道、堰塘、水庫等應(yīng)當(dāng)保持水面清潔，無漂浮垃圾；岸坡整潔，無垃圾雜物。
    第二十三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設(shè)規(guī)劃，組織開展改水改廁工作和環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)工作。
    第二十四條縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)要建立布局合理、高效便捷的生活垃圾收運網(wǎng)絡(luò)，實行生活垃圾分類投放、定點收集、統(tǒng)一運輸、集中處置；大力推進生活垃圾的減量化、資源化、無害化，最大限度地降低垃圾填埋數(shù)量，實現(xiàn)保護生態(tài)環(huán)境、合理利用資源和防止環(huán)境污染的統(tǒng)一。
    農(nóng)村生活垃圾推行戶分類、村分類收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、縣處理的方式，納入城鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)；在當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量范圍內(nèi)，可以選擇經(jīng)濟、適用、安全的處理、處置技術(shù)，就地消納處理。垃圾需要填埋的，填埋點由縣級相關(guān)部門同意確定和管理。
    第二十五條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對流動人口聚居區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理，完善環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)生活設(shè)施，做好環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，改善流動人口聚居區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。
    第二十六條國家機關(guān)、企事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)建立健全本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部衛(wèi)生管理制度，落實衛(wèi)生責(zé)任，開展衛(wèi)生環(huán)境治理，達到國家和省、市規(guī)定的有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)按照愛國衛(wèi)生工作計劃和標(biāo)準(zhǔn)，制定本轄區(qū)愛國衛(wèi)生工作實施方案，組織開展愛國衛(wèi)生工作。
    村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導(dǎo)下，開展愛國衛(wèi)生知識宣傳，建立日常衛(wèi)生保潔制度，確定專人負責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共區(qū)域的清掃保潔工作，并組織動員村（居）民參與庭院衛(wèi)生整治和公益衛(wèi)生活動。
    社區(qū)的物業(yè)管理、自治組織應(yīng)當(dāng)接受同級衛(wèi)生組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極開展衛(wèi)生健康知識宣傳、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理，保持社區(qū)環(huán)境整潔。
    第二十七條公民應(yīng)當(dāng)參與愛國衛(wèi)生活動，提高衛(wèi)生素養(yǎng)，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣，形成健康的生活方式，維護社會公共衛(wèi)生。
    第二十八條禁止在下列公共場所吸煙：
    （一）幼兒園、中小學(xué)校、青少年校外活動中心；
    （二）中小學(xué)校以外的其他學(xué)校室內(nèi)區(qū)域；
    （三）婦幼保健院（所）、兒童醫(yī)院；
    （四）其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的室內(nèi)區(qū)域；
    （五）圖書館、影劇院、音樂廳、展覽館、美術(shù)館、博物館、體育館、會議室等室內(nèi)區(qū)域；
    （六）國家機關(guān)提供公共服務(wù)的辦事場所室內(nèi)區(qū)域；
    （七）商場、書店、營業(yè)廳等場所室內(nèi)區(qū)域；
    （八）公共汽車、出租汽車、客渡輪等公共交通工具內(nèi)；
    （九）國家規(guī)定的其他公共場所。
    前款規(guī)定以外的其他公共場所，應(yīng)當(dāng)確定禁止吸煙區(qū)（室）和吸煙區(qū)（室），室內(nèi)吸煙區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)有通、排風(fēng)設(shè)施。
    任何人不得在禁止吸煙場所、區(qū)（室）吸煙。
    第二十九條建立愛國衛(wèi)生評價制度。組織對社會衛(wèi)生水平和居民健康生活水平進行評價，并定期公布評價結(jié)果。
    單位應(yīng)建立衛(wèi)生檢查評比制度，定期開展衛(wèi)生自查自糾。
    第三十條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立愛國衛(wèi)生工作群眾監(jiān)督舉報制度，設(shè)立舉報信箱、投訴電話和其他聯(lián)系方式，及時查處影響愛國衛(wèi)生工作的行為。
   新聞媒體應(yīng)當(dāng)做好對愛國衛(wèi)生工作的輿論監(jiān)督。
    單位和個人應(yīng)當(dāng)接受愛國衛(wèi)生工作的監(jiān)督檢查，對存在的問題應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以整改。
    第三十一條縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織和推動衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、衛(wèi)生村（社區(qū)）、衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動，按照國家和省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定和實施創(chuàng)建規(guī)劃，為創(chuàng)建活動提供保障。
    獲得衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等先進稱號的，應(yīng)當(dāng)建立健全長效管理機制，鞏固和發(fā)展創(chuàng)建成果。
    第三十二條縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)按照分級管理的原則，負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生創(chuàng)建活動組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和調(diào)研考核，促進衛(wèi)生創(chuàng)建活動有效開展。
    縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)加強對已命名的衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、衛(wèi)生村（社區(qū)）、衛(wèi)生單位的日常監(jiān)督管理，定期對其進行復(fù)查。
第四章獎勵與處罰
    第三十三條對在愛國衛(wèi)生工作中取得顯著成績的單位和個人，由縣人民政府按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎勵。
    獲得縣級以上愛國衛(wèi)生先進榮譽稱號的單位，由縣人民政府在年度目標(biāo)績效考核中給予加分獎勵，具體加分標(biāo)準(zhǔn)：對當(dāng)年創(chuàng)建成國家、省、市、縣級衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、衛(wèi)生單位（衛(wèi)生村、社區(qū)）的，分別加（1）分、（0.7）分、（0.5）分、（0.3）分。對歷年命名的國家、省、市、縣級衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、衛(wèi)生單位，經(jīng)復(fù)查合格后分別加0.6分、0.4分、0.3分、0.2分，復(fù)查合格的衛(wèi)生村（社區(qū)）分別加0.3分、0.2分、0.1分、0.05分。（以縣愛衛(wèi)會年終復(fù)查合格通知文件為準(zhǔn)）。
    第三十四條獲得市級以上愛國衛(wèi)生先進榮譽稱號的，由市級以上愛衛(wèi)會組織復(fù)查；獲得縣級衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、衛(wèi)生村（社區(qū)）、衛(wèi)生單位的，由縣愛衛(wèi)會組織復(fù)查，復(fù)查合格的保留其榮譽稱號，不合格的限期整改，整改不合格的取消榮譽稱號。
    第三十五條違反本細則第十六條第三款規(guī)定，單位和個人不配合開展或者不參與殺滅病媒生物活動，病媒生活密度超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，對單位處1000元以下罰款，對個人處200元以下罰款。
    第三十六條對違反本細則第二十八條規(guī)定的行為，由教育、人力資源和社會保障、文化、交通、食品藥品監(jiān)督、公安、商務(wù)、體育、衛(wèi)生等部門按照《四川省公共場所衛(wèi)生管理辦法》第三十九條之規(guī)定進行處理。
    第三十七條除本細則第三十五條、第三十六條規(guī)定外，其他違反本細則的行為，由相關(guān)執(zhí)法部門按照現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施處罰；未予處罰的，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）愛衛(wèi)辦督促相關(guān)部門依法處罰，拒不依法處罰的，由有權(quán)機關(guān)追究其負責(zé)人或直接責(zé)任人的行政責(zé)任。
    第三十八條在愛國衛(wèi)生工作中，有關(guān)管理機構(gòu)的工作人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第三十九條拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法給予處理。
    第四十條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第五章附則
    第四十一條本實施細則自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期五年，期滿自動失效。在有效期內(nèi)，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件另有規(guī)定，或已按程序?qū)Ρ緦嵤┘殑t作出廢止、修改、失效的決定，從其規(guī)定。