小學(xué)入學(xué)年齡截止日期到底該如何確定?跨省轉(zhuǎn)學(xué)需要哪些單位核辦，流程是什么?……相信有不少家長會遇到這些棘手的問題�，F(xiàn)在，這些問題有“標準答案”啦!日前，教育部基礎(chǔ)教育一司就中小學(xué)生電子學(xué)籍管理中的一些常見問題，作了詳細解答。

2013年，教育部印發(fā)了《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》,對學(xué)籍信息管理體制、學(xué)籍建立、學(xué)籍變動管理等提出明確要求。各省份按照《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》，均已制定或完善本省學(xué)籍管理實施細則，明確了本省學(xué)籍管理的具體規(guī)定。《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》和各省出臺的實施細則為處理學(xué)籍問題的依據(jù)。這些文件已經(jīng)在教育部門戶網(wǎng)站基礎(chǔ)教育一司主頁公布，廣大家長也可以向相關(guān)學(xué)校和教育行政部門咨詢，其有義務(wù)進行答復(fù)。

為明確責(zé)任，教育部印發(fā)的《關(guān)于建立完善處理群眾投訴中小學(xué)生學(xué)籍管理相關(guān)問題工作機制的通知》規(guī)定，學(xué)生家長所投訴問題只涉及一所學(xué)校的，如建立學(xué)籍、更改學(xué)生信息等，應(yīng)向該學(xué)校的直接教育行政主管部門反映情況。涉及兩所學(xué)校，如轉(zhuǎn)學(xué)、刪除重復(fù)學(xué)籍等，應(yīng)向兩校共同的教育行政主管部門反映情況。原則上，兩校在同一縣域的，向縣級教育行政部門反映;在同一地市兩個縣域的，向地市級教育行政部門反映;在同一省份不同地市的，向省級教育行政部門反映;在不同省份的，向教育部反映。

根據(jù)《教育法》和《義務(wù)教育法》確定的分級負責(zé)原則，各級教育行政部門只處理由本級負責(zé)辦理的投訴。遇到學(xué)生家長越級反映情況時，上級部門將會告知下級部門公布的熱線，或以督辦形式轉(zhuǎn)交下級部門處理。

《中華人民共和國義務(wù)教育法實施細則》第二條規(guī)定：“適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的入學(xué)年齡和年限，以及因緩學(xué)或者其他特殊情況需延長的在校年齡，由省級人民政府依照義務(wù)教育法的規(guī)定和本地區(qū)實際情況確定”。因此，學(xué)生入學(xué)年齡的截止日期由各省依據(jù)法律設(shè)定，全國未做統(tǒng)一規(guī)定。

全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)提供了入學(xué)截止日期控制功能，但已經(jīng)授權(quán)省級教育行政部門自行設(shè)置截止日期。

義務(wù)教育屬基本公共服務(wù)，具有平等、公平、強制等特征，所以原則上不鼓勵留級、跳級。留級、跳級問題屬于具體的學(xué)生管理問題，是學(xué)籍異動，根據(jù)《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》，留級、跳級的條件和辦理要求由省級教育行政部門作出規(guī)定。

全國中小學(xué)電子學(xué)籍系統(tǒng)具備管理留級、跳級等各類學(xué)籍變動的功能，但是否啟用及具體操作權(quán)限，均完全在各地，由省級教育行政部門統(tǒng)籌管理。

學(xué)籍是招生的結(jié)果，而不是招生的條件。對于普通高中能否招收往屆初中畢業(yè)生，國家沒有限制性規(guī)定，根據(jù)《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》，招生問題屬于具體的學(xué)生管理問題，由省級教育行政部門作出規(guī)定，如省級沒有作出規(guī)定的，依次由地市或縣級教育行政部門作出規(guī)定。

如果地方允許高中招收往屆初中畢業(yè)生，則可在全國中小學(xué)生電子學(xué)籍系統(tǒng)中進行相關(guān)招生操作。

可以補建學(xué)籍。由學(xué)生所在學(xué)校上報其主管教育行政部門，再逐級報送至省級教育行政部門匯總，提交教育部進行全國學(xué)籍查重(核查是否有重復(fù)建籍情況)，查重沒有問題的，由所在學(xué)校為學(xué)生補建學(xué)籍。

理論上，學(xué)校均應(yīng)為沒有學(xué)籍的學(xué)生及時建立學(xué)籍。但為防止惡意或過失重建學(xué)籍，確保學(xué)生學(xué)籍全國唯一，保護相關(guān)學(xué)生利益，維護學(xué)籍管理秩序，對非一年級學(xué)生補建學(xué)籍的，必須進行全國查重。

可以。根據(jù)《義務(wù)教育法》和當前有關(guān)規(guī)定，符合輸入地規(guī)定條件的義務(wù)教育隨遷子女，可以在輸入地就讀也可以返回原籍就讀。不符合條件的，應(yīng)返回原籍就讀。在未經(jīng)批準的“學(xué)�！本妥x的，將無法建立學(xué)籍。

教育部基礎(chǔ)教育一司《關(guān)于做好無學(xué)籍流動學(xué)生管理工作的通知》要求，各地應(yīng)按照法律規(guī)定，妥善安排返回原籍的無學(xué)籍學(xué)生入學(xué)，并為其建立學(xué)籍，不得以無學(xué)籍為由拒絕接收其入學(xué)。

除符合輸入地規(guī)定條件的隨遷子女外，原則上學(xué)生小學(xué)畢業(yè)后不應(yīng)跨省就學(xué)。

對于少數(shù)確需跨省就學(xué)的，如果兩地學(xué)制不同，根據(jù)《義務(wù)教育法》確定的“省級統(tǒng)籌、以縣為主”的管理體制，應(yīng)由轉(zhuǎn)入地學(xué)籍主管部門依據(jù)本地規(guī)定確定就讀年級。

轉(zhuǎn)入地學(xué)校確定要接收的，由其直接通過全國中小學(xué)生電子學(xué)籍系統(tǒng)，在網(wǎng)上發(fā)起學(xué)籍轉(zhuǎn)接申請，不需要家長往返奔波。

跨省轉(zhuǎn)學(xué)與省內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)一樣需要四方核辦：轉(zhuǎn)入學(xué)校、轉(zhuǎn)入學(xué)校學(xué)籍主管部門、轉(zhuǎn)出學(xué)校、轉(zhuǎn)出學(xué)校學(xué)籍主管部門。其流程依次是：轉(zhuǎn)入學(xué)校發(fā)起跨省轉(zhuǎn)學(xué)申請(需要正確輸入學(xué)生姓名和學(xué)籍號，輸入有錯的，將無法辦理而退回轉(zhuǎn)入學(xué)校，需要重新發(fā)起)，轉(zhuǎn)入學(xué)校核辦，轉(zhuǎn)入學(xué)校學(xué)籍主管部門核辦，轉(zhuǎn)出學(xué)校核辦，轉(zhuǎn)出學(xué)校學(xué)籍主管部門核辦。四方核辦無誤后，由轉(zhuǎn)入學(xué)校調(diào)取學(xué)生檔案。辦理完成后，轉(zhuǎn)入學(xué)校應(yīng)告知家長。

整個過程均在網(wǎng)上進行，家長只要確認轉(zhuǎn)入學(xué)校已經(jīng)正確發(fā)起轉(zhuǎn)學(xué)申請即可。

需要注意的是，一些省份對轉(zhuǎn)入學(xué)生的時間有規(guī)定，家長為孩子轉(zhuǎn)學(xué)時應(yīng)了解相關(guān)省份的要求。

畢業(yè)后跨省就學(xué)需要三方核辦：接收學(xué)校、接收學(xué)校學(xué)籍主管部門、畢業(yè)學(xué)校學(xué)籍主管部門，其流程依次是：接收學(xué)校發(fā)起跨省就學(xué)申請，接收學(xué)校核辦，接收學(xué)校學(xué)籍主管部門核辦，畢業(yè)學(xué)校學(xué)籍主管部門核辦。通過三方核辦后，由接收學(xué)校調(diào)取學(xué)生檔案。辦理完成后，接收學(xué)校應(yīng)告知家長。

同樣，整個過程均在網(wǎng)上進行，家長只要確認轉(zhuǎn)入學(xué)校已經(jīng)發(fā)起轉(zhuǎn)學(xué)申請即可，不需要額外再做其他事情。

需要注意的是，此功能僅在招生前后的一段時間內(nèi)開放，開放時間由各省在教育部確定的全國統(tǒng)一時間段內(nèi)安排。

關(guān)于轉(zhuǎn)學(xué)進度，學(xué)生和家長向轉(zhuǎn)入學(xué)校咨詢即可。轉(zhuǎn)入學(xué)校有接受學(xué)生和家長查詢的義務(wù)，可以通過電子學(xué)籍系統(tǒng)實時查詢。

因全國中小學(xué)生電子學(xué)籍系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)全程網(wǎng)絡(luò)調(diào)轉(zhuǎn)，有關(guān)學(xué)校和教育行政部門管理人員的核辦操作都是在授權(quán)下進行的，其行為與傳統(tǒng)的紙質(zhì)簽字蓋章方式具有同等效力。因此，學(xué)生跨省轉(zhuǎn)學(xué)，除家長向轉(zhuǎn)入學(xué)校提出書面申請外，可以不再提供其他紙質(zhì)手續(xù)。

考慮到管理權(quán)限和工作習(xí)慣，省內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)是否需要紙質(zhì)材料，由各省自行規(guī)定。

請家長主動聯(lián)系轉(zhuǎn)出學(xué)校，獲取學(xué)籍號。按照要求，轉(zhuǎn)出學(xué)校必須主動配合提供。如果學(xué)校不配合，家長可以向其直接的學(xué)籍主管部門投訴。

出現(xiàn)這種情況的主要原因是，初次建立學(xué)生學(xué)籍時錄入的相關(guān)信息有錯誤，在學(xué)籍系統(tǒng)中查不到該學(xué)生的信息，所以無法辦理轉(zhuǎn)學(xué)。具體解決辦法是，聯(lián)系轉(zhuǎn)出學(xué)校按規(guī)定程序修正學(xué)生信息，再提交轉(zhuǎn)學(xué)申請。

根據(jù)《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》規(guī)定，轉(zhuǎn)學(xué)需要四個環(huán)節(jié)核辦，每一環(huán)節(jié)要在10個工作日之內(nèi)完成，理論上最多需要40個工作日。

從實際情況看，由于全部在網(wǎng)上進行，絕大多數(shù)轉(zhuǎn)學(xué)實際所需時間要短得多，最快的一例從廣東轉(zhuǎn)往河南的轉(zhuǎn)學(xué)，所有環(huán)節(jié)共用8小時即完成。但目前也存在核辦不及時的情況，電子學(xué)籍系統(tǒng)已經(jīng)增加了核辦的監(jiān)控提醒功能�？梢灶A(yù)見，隨著電子學(xué)籍系統(tǒng)不斷應(yīng)用的深入和工作人員管理水平的逐步提高，轉(zhuǎn)學(xué)將更加快捷。

在全國電子學(xué)籍系統(tǒng)中，駁回就是有核辦權(quán)限的學(xué)�；蚪逃姓块T不同意轉(zhuǎn)學(xué)。學(xué)生和家長遇到被駁回情況時，要及時與做出駁回處理的學(xué)�；蚪逃姓块T溝通，看是否符合相關(guān)地方規(guī)定的轉(zhuǎn)學(xué)條件，是否關(guān)鍵信息有誤，或出現(xiàn)臨時的技術(shù)問題，以便盡快重新發(fā)起申請并獲得核辦通過。如果學(xué)校或教育行政部門不同意，學(xué)生和家長有異議的，可參照對第二條的答復(fù)進行投訴。

需要說明的是，轉(zhuǎn)學(xué)也是學(xué)籍異動的一種，其條件和要求由省級教育行政部門規(guī)定。家長在為孩子轉(zhuǎn)學(xué)之前，應(yīng)了解相關(guān)省份的規(guī)定，并提前與轉(zhuǎn)出學(xué)校做好溝通。國家現(xiàn)行政策不鼓勵學(xué)生無序流動，不支持擇校擇生。

學(xué)生的學(xué)籍有兩種狀態(tài)，一是在校生狀態(tài)，正常在校學(xué)習(xí)的學(xué)生均為此狀態(tài);二是非在校生狀態(tài)，包括休學(xué)、復(fù)學(xué)、出國、其他離校等情況。非在校生狀態(tài)不能轉(zhuǎn)學(xué)，學(xué)生和家長須按程序請學(xué)籍所在學(xué)校將其恢復(fù)為在校生狀態(tài)后才能轉(zhuǎn)學(xué)。

極個別學(xué)籍有時會遇到學(xué)生信息變更、問題學(xué)籍處理等正在進行的在辦業(yè)務(wù)，也不能辦理轉(zhuǎn)學(xué)。只有把這些業(yè)務(wù)辦完，才能轉(zhuǎn)學(xué)。

遇到以上情況時，學(xué)校要及時向?qū)W生和家長說明原因，并配合做好學(xué)籍狀態(tài)恢復(fù)、加快完成在辦業(yè)務(wù)等工作。

學(xué)生和家長可向B校的學(xué)籍主管部門反映，責(zé)成B校同意釋放學(xué)生學(xué)籍。之后，向A校申請以轉(zhuǎn)學(xué)的方式向B校調(diào)取學(xué)籍。

A、B學(xué)校之間或?qū)W籍主管部門之間有爭議的，可參照對第二條的答復(fù)進行投訴。

根據(jù)《義務(wù)教育法》規(guī)定，小學(xué)畢業(yè)后回戶籍地就讀的，當?shù)乜h級教育行政部門應(yīng)統(tǒng)籌安排入學(xué)。教育行政部門或?qū)W校不得以無學(xué)籍或無法調(diào)轉(zhuǎn)學(xué)籍為由拒絕接收。確定接收學(xué)校后，對有學(xué)籍的，由接收學(xué)校發(fā)起相關(guān)流程調(diào)轉(zhuǎn)學(xué)籍。無學(xué)籍的，參照第七條的答復(fù)建立學(xué)籍。

初中畢業(yè)就讀高中，需要按照規(guī)定參加相應(yīng)的考試招生。招生的條件由省級教育行政部門確定，但不得以無學(xué)籍或無法調(diào)轉(zhuǎn)學(xué)籍為由拒絕接收。凡是戶籍地教育行政部門和學(xué)校同意接收的，均可通過中小學(xué)電子學(xué)籍系統(tǒng)辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。有轉(zhuǎn)回戶籍地就讀計劃的，學(xué)生和家長應(yīng)及早了解戶籍地高中報名考試招生的有關(guān)政策，按時參加當?shù)馗咧姓猩荚嚒?/div>