各市（州）教育行政部門：

     為全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全省教育大會(huì)精神，切實(shí)做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕80 號(hào)）、《教 育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教基一廳〔2017〕2 號(hào)）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)施方案的通知》（川辦發(fā)〔2018〕95 號(hào)） 要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作提出如下意見(jiàn)。

       一、重要意義

       開(kāi)展中小學(xué)生課后服務(wù)，是幫助家長(zhǎng)解決不能按時(shí)接送孩子困難，保障學(xué)生安全，便民利民的重要舉措；是回應(yīng)社會(huì)關(guān)切， 綜合施策破解中小學(xué)生校外負(fù)擔(dān)過(guò)重難題，進(jìn)一步增強(qiáng)教育服務(wù)能力，使人民群眾具有更多獲得感和幸福感的民生工程。各地各中小學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的重要意義，增強(qiáng)“辦人民滿意教育”的思想和行動(dòng)自覺(jué)，切實(shí)承擔(dān)起課后服務(wù)工作責(zé)任，根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和家長(zhǎng)需求，積極構(gòu)建課內(nèi)外相結(jié)合的良好育人生態(tài)。

       二、基本原則

      （一）堅(jiān)持公益普惠。課后服務(wù)應(yīng)堅(jiān)持公益性、非營(yíng)利性。有條件的地方可由財(cái)政投入為主提供課后服務(wù)。確實(shí)不具備條件的地方，可由政府和學(xué)校支持、家長(zhǎng)合理分擔(dān)運(yùn)行成本，不得以營(yíng)利為目的。

      （二）堅(jiān)持公開(kāi)服務(wù)。開(kāi)展課后服務(wù)的學(xué)校要公開(kāi)、公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、安全保障措施、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、第三方機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。

      （三）堅(jiān)持自愿選擇。中小學(xué)學(xué)生是否參加課后服務(wù)，由學(xué)生、家長(zhǎng)自愿選擇。中小學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)工作，要事先征求家長(zhǎng)和教師的意見(jiàn)，并簽訂自愿服務(wù)協(xié)議書，學(xué)校不得強(qiáng)制或變相要求學(xué)生參加課后服務(wù)。學(xué)生選擇在校外參加課后服務(wù)的，學(xué)校要提醒家長(zhǎng)選擇有資質(zhì)、有保障的課后服務(wù)機(jī)構(gòu)。

      （四）堅(jiān)持安全第一。建立安全保障機(jī)制，明確安全保障責(zé) 任，落實(shí)安全保障措施，確保師生人身安全。

        三、服務(wù)安排

      （一）服務(wù)范圍。課后服務(wù)的范圍為義務(wù)教育階段學(xué)生。

      （二）服務(wù)時(shí)間。課后服務(wù)時(shí)間一般為周一至周五下午正常行課結(jié)束后至 18:00 期間，具體時(shí)間由各地和學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況確定。中小學(xué)校要確保在正常行課時(shí)間內(nèi)完成教育教學(xué)任務(wù)，按時(shí)上下課，不能提前放學(xué)延長(zhǎng)課后服務(wù)時(shí)間。
   
      （三）服務(wù)對(duì)象。課后服務(wù)對(duì)象是本校在讀的學(xué)生，優(yōu)先保障殘疾兒童、留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童和中低年級(jí)學(xué)生等亟需服務(wù)群體，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生要減免費(fèi)用。

      （四）服務(wù)內(nèi)容。課后服務(wù)內(nèi)容要遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，有利于培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)生活習(xí)慣，強(qiáng)健學(xué)生體魄，發(fā)展學(xué)生興趣愛(ài)好和特長(zhǎng)，防止和避免學(xué)習(xí)鍛煉時(shí)間零碎化。可在集中時(shí)間安排學(xué)生閱讀、體育鍛煉和發(fā)展藝術(shù)特長(zhǎng)等，也可根據(jù)學(xué)生的興趣愛(ài)好開(kāi)展科普活動(dòng)、創(chuàng)新教育、娛樂(lè)游戲、拓展訓(xùn)練、 開(kāi)展社團(tuán)及興趣小組活動(dòng)、觀看適宜兒童的影片等發(fā)展學(xué)生綜合 素質(zhì)，對(duì)個(gè)別學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生給予免費(fèi)輔導(dǎo)幫助，鼓勵(lì)中小學(xué)學(xué)校與校外活動(dòng)場(chǎng)所聯(lián)合組織開(kāi)展學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)，或組織學(xué)生就近到社區(qū)、企事業(yè)單位開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。嚴(yán)禁將課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或“補(bǔ)課”，嚴(yán)禁在課后服務(wù)期間上新課。

      （五）組織方式。學(xué)校要充分利用在管理、人員、場(chǎng)地、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展課后服務(wù)工作，建立服務(wù)內(nèi)容公示、 學(xué)生選擇、家長(zhǎng)申請(qǐng)、班級(jí)審核、校長(zhǎng)審定、學(xué)校組織實(shí)施的工作機(jī)制。學(xué)校應(yīng)將開(kāi)展課后服務(wù)的具體方式、服務(wù)內(nèi)容、人員安 排、學(xué)生活動(dòng)安排、安全防范措施、收費(fèi)事項(xiàng)等信息及時(shí)告知學(xué)生及家長(zhǎng)，方便學(xué)生家長(zhǎng)自愿選擇、提出申請(qǐng)。有條件的地方可采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，鼓勵(lì)學(xué)校與具備資質(zhì)且規(guī)范的第三方社會(huì)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，提供普惠性、有保障的課后服務(wù)。

        四、保障機(jī)制

      （一）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各地教育行政部門要主動(dòng)向本地區(qū)黨委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取資金和政策支持，加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、人社等相關(guān)部門的密切合作，建立溝通協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃各類資源和需求，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，逐步構(gòu)建學(xué)校、校外活動(dòng)場(chǎng)所、 社區(qū)、社會(huì)機(jī)構(gòu)校內(nèi)校外有機(jī)結(jié)合的課后服務(wù)體系，確保安全穩(wěn) 定、群眾滿意。

      （二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各地要嚴(yán)格按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)施方案的通知》（川辦發(fā)〔2018〕95 號(hào)）中相關(guān)規(guī)定落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，建立健全課后服務(wù)制度，以縣為主制定方案，探索建立課后服務(wù)多元化經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，整合社會(huì)資源協(xié)同推進(jìn)課后服務(wù)，完善課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)管理辦法，落實(shí)參與課后服務(wù)人員合理取酬。

      （三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。學(xué)校要制定開(kāi)展課后服務(wù)的具體實(shí)施辦法，報(bào)上級(jí)主管教育行政部門備案。市、縣級(jí)教育行政部門要 建立課后服務(wù)備案制度，加強(qiáng)課后服務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)管，把課后服務(wù)工作納入中小學(xué)學(xué)�？荚u(píng)體系，定期對(duì)學(xué)校和相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)督檢查。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人是課后服務(wù)的第一責(zé)任人，家長(zhǎng)是課后服務(wù)的重要責(zé)任方和重要參與方，與學(xué)校共同擔(dān)負(fù)課后服務(wù)時(shí)段學(xué)生的監(jiān)護(hù)責(zé)任。對(duì)借課后服務(wù)進(jìn)行違規(guī)亂收費(fèi)的行為，將依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

      （四）切實(shí)保障安全。各地要建立完善課后服務(wù)的安全責(zé)任體系，探索建立行之有效的安全職責(zé)界定、責(zé)任落實(shí)、事故處置及糾紛處理機(jī)制。教育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促學(xué)校落實(shí)安全責(zé)任，審核學(xué)校報(bào)送的實(shí)施辦法。學(xué)校和機(jī)構(gòu)要健全安全管理制度， 層層落實(shí)，責(zé)任到人，加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育；強(qiáng)化活動(dòng)場(chǎng)所、 設(shè)施設(shè)備安全檢查和門衛(wèi)登記管理制度，制定并落實(shí)嚴(yán)格的考勤、監(jiān)管、交接班制度和應(yīng)急預(yù)案措施。由學(xué)校組織在校外實(shí)施課后服務(wù)的，要加強(qiáng)與公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、 市場(chǎng)監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)排查治理在交通、場(chǎng)地、消防、 食品衛(wèi)生、治安等方面的隱患，確保學(xué)生人身安全。

     （五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地和各中小學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)課后服務(wù)工作的宣傳，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)課后服務(wù)的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心、支持課后服務(wù)工作的共識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

        本《實(shí)施意見(jiàn)》自印發(fā)三十日后起施行，有效期五年。

四川省教育廳

2019 年 1 月 25 日