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川教〔2012〕82號

四川省教育廳

關(guān)于進一步加強中小學(xué)藝術(shù)教育的意見

各市（州）教育局：

美育是國家教育方針的組成部分，藝術(shù)教育是學(xué)校實施美育的主要途徑，是素質(zhì)教育和人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容。近年來，隨著基礎(chǔ)教育水平的提升和素質(zhì)教育的全面推進，我省中小學(xué)藝術(shù)教育在管理教學(xué)、隊伍建設(shè)、活動開展、設(shè)施改善等方面得到了較快發(fā)展，中小學(xué)師生在全國藝術(shù)比賽中成績居前、藝術(shù)教育區(qū)域推進卓有成效、農(nóng)村藝術(shù)教育科研在全國有較大影響、各級藝術(shù)特色學(xué)校起到良好的示范作用。但是，從總體上看藝術(shù)教育目前仍然是學(xué)校教育中的薄弱環(huán)節(jié)。一些地方和學(xué)校沒有把藝術(shù)教育擺上育人應(yīng)有的位置，藝術(shù)教師短缺、藝術(shù)課開課率不足、活動形式單一、資源匱乏等問題在各地還不同程度地存在。藝術(shù)教育的滯后，制約了素質(zhì)教育的全面推進和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

為深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，全面貫徹教育方針，促進中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)提高和健康成長，現(xiàn)就進一步加強中小學(xué)藝術(shù)教育提出如下意見。

一、進一步提高認識，充分重視藝術(shù)教育的重要作用

（一）藝術(shù)教育具有陶冶情操、開啟心智、塑造健全人格的作用。藝術(shù)教育對于人的精神領(lǐng)域的深層次影響是其他教育所不能替代的，不重視藝術(shù)教育，損害的是一代人的心靈世界，影響的是一個民族的精神、想象力和創(chuàng)造力。各級教育部門、中小學(xué)校要進一步提高對學(xué)校藝術(shù)教育的認識，從全面貫徹教育方針、全面實施素質(zhì)教育、傳承中華文化、提高中華民族素質(zhì)的高度認識學(xué)校藝術(shù)教育工作的重要性，明確藝術(shù)教育面向全體學(xué)生，提高學(xué)生綜合素質(zhì)的指導(dǎo)思想，切實把藝術(shù)教育擺在學(xué)校教育應(yīng)有的位置。

（二）藝術(shù)教育要以全面提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心，以農(nóng)村學(xué)校為重點，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的均衡發(fā)展。要堅持教育公平、惠及全體的原則，讓每個學(xué)生都成為藝術(shù)教育的受益者。要堅持正確的育人導(dǎo)向，把社會主義核心價值體系融入到生動豐富的藝術(shù)教育之中，幫助學(xué)生形成正確的價值觀和審美觀；要著力提高學(xué)生審美能力，陶冶情操，發(fā)展個性，啟迪智慧，激發(fā)創(chuàng)新意識和創(chuàng)造能力；要通過藝術(shù)教育使學(xué)生了解我國優(yōu)秀的民族藝術(shù)文化傳統(tǒng)和外國的優(yōu)秀藝術(shù)成果，培養(yǎng)深厚的民族情感和寬廣的藝術(shù)視野。

二、嚴格執(zhí)行課程計劃，提高藝術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量

（三）開齊開足藝術(shù)課是保證藝術(shù)教育質(zhì)量的基礎(chǔ)。根據(jù)《四川省義務(wù)教育課程設(shè)置方案（修訂稿）》規(guī)定，音樂、美術(shù)課小學(xué)每周開設(shè)各2課時，初中每周開設(shè)各1課時，普通高中按照《四川省普通高中課程設(shè)置方案（試行）》要求修滿音樂、美術(shù)各54學(xué)時取得6個學(xué)分；非藝術(shù)類中等職業(yè)學(xué)校藝術(shù)類必修課程不少于72課時。有條件的地區(qū)和學(xué)校可開設(shè)豐富的藝術(shù)類選修課供學(xué)生選擇性學(xué)習(xí)。學(xué)校不得以任何形式擠占藝術(shù)課教學(xué)課時。

（四）中小學(xué)校藝術(shù)課程應(yīng)嚴格執(zhí)行國家頒發(fā)的課程標準，選用國家審定通過的教材，并加強教學(xué)質(zhì)量檢測。小學(xué)、初中、普通高中的藝術(shù)課程列入期末考查和畢業(yè)考核科目。職業(yè)學(xué)校的藝術(shù)課程應(yīng)當進行考試或者考查，考試或者考查方式由學(xué)校自行決定。實行學(xué)分制的學(xué)校應(yīng)將成績計入學(xué)分。藝術(shù)課的考查考核應(yīng)按照國家課程標準進行，要積極探索藝術(shù)課程評價改革，完善學(xué)生藝術(shù)學(xué)習(xí)效果的評價制度。要將評價結(jié)果記錄在學(xué)生成長檔案中，作為綜合評價學(xué)生發(fā)展狀況的重要內(nèi)容以及學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的參考依據(jù)。

（五）加強藝術(shù)教育教研、科研工作。市（州）、縣（市、區(qū)）教研機構(gòu)應(yīng)配備素質(zhì)較高的專職音樂、美術(shù)教研人員，各地教研部門和學(xué)校要制定教研工作計劃，定期開展教研活動，切實加強本地區(qū)學(xué)校藝術(shù)教育教學(xué)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。學(xué)校應(yīng)大力加強藝術(shù)教學(xué)的常規(guī)管理，嚴把備課、上課、教學(xué)評價等環(huán)節(jié)，著力提高藝術(shù)課教學(xué)質(zhì)量。各地要以條件較好的學(xué)校為依托，建立藝術(shù)教研基地，定期組織藝術(shù)教研活動和教學(xué)交流活動。要立足本地、本校實際，著眼解決藝術(shù)教育實際問題，積極開展科研工作，以課題研究促進教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量提高。

三、大力開展藝術(shù)活動，營造濃郁的校園藝術(shù)氛圍

（六）開展藝術(shù)活動重在普及、因地制宜、講究實效。中小學(xué)藝術(shù)活動要堅持面向全體學(xué)生，堅持課內(nèi)與課外、校內(nèi)與校外、普及與提高相結(jié)合的原則。學(xué)校要建立聲樂、器樂、舞蹈、美術(shù)、書法、陶藝、工藝、攝影、戲劇、文學(xué)社等多種藝術(shù)活動興趣小組，讓每一個中小學(xué)生至少掌握一種藝術(shù)技能。同時學(xué)校要積極創(chuàng)造條件組建學(xué)生藝術(shù)社團，發(fā)揮藝術(shù)特長學(xué)生的骨干作用，形成學(xué)校藝術(shù)活動的鮮明特色。

（七）各級教育行政部門和中小學(xué)要把藝術(shù)活動列入工作的整體計劃之中。各級教育行政部門每三年舉辦一次中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)并舉辦區(qū)域性集中展演活動，學(xué)校每年舉辦一屆形式多樣的校園藝術(shù)節(jié)。在藝術(shù)活動中，要十分注重具有本地特點的民間、民族藝術(shù)的學(xué)習(xí)、傳承，增強藝術(shù)對學(xué)生的吸引力和感染力。

（八）加強與少年宮、青少年活動中心等未成年人校外教育活動場所的交流與聯(lián)系，將校內(nèi)教育與校外教育有效銜接，充分發(fā)揮校外教育活動場所在組織、輔導(dǎo)學(xué)生藝術(shù)活動方面的資源優(yōu)勢和育人功能。

（九）加強對藝術(shù)活動的管理，任何部門和學(xué)校不得組織學(xué)生參與商業(yè)性藝術(shù)活動或商業(yè)性慶典活動。學(xué)校不得組織學(xué)生參加社會藝術(shù)水平考級活動，社會藝術(shù)水平考級的等級結(jié)果不得與各類學(xué)校學(xué)生的升學(xué)考試掛鉤，也不得將社會藝術(shù)水平考級的結(jié)果作為認定特長生的依據(jù)。

組織學(xué)生群體性藝術(shù)活動，要切實加強安全管理。要明確安全管理工作的職能部門和責(zé)任人，建立安全責(zé)任制度，制訂應(yīng)對突發(fā)事件的處置預(yù)案，確保中小學(xué)生人身安全。

（十）營造濃郁的校園藝術(shù)氛圍，強化校園美育功能。中小學(xué)校要十分注重對校園進行整體規(guī)劃、分區(qū)布置、以美育人。通過雕塑、文化墻、師生藝術(shù)作品展覽、經(jīng)典作品和師生藝術(shù)作品懸掛、校園綠化等多種形式美化校園；校園廣播、電視系統(tǒng)要在課間、課余為學(xué)生后播放經(jīng)典音樂作品，營造濃郁的藝術(shù)氛圍。

四、加強藝術(shù)教師隊伍建設(shè)，提高藝術(shù)教育師資水平

（十一）各地要根據(jù)《四川省義務(wù)教育課程設(shè)置方案（修訂稿）》和辦學(xué)規(guī)模配備藝術(shù)教師。藝術(shù)教師必須具備教師資格，兼職藝術(shù)教師由具有一定藝術(shù)基礎(chǔ)或藝術(shù)特長的教師兼任，保持相對穩(wěn)定，實行培訓(xùn)上崗制度。非藝術(shù)類專業(yè)畢業(yè)的專職藝術(shù)教師要接受藝術(shù)專業(yè)的培訓(xùn)。

教學(xué)班數(shù)與藝術(shù)教師配備的比例：城鎮(zhèn)小學(xué)音樂學(xué)科１:０.16，美術(shù)學(xué)科１:０.14；農(nóng)村小學(xué)音樂學(xué)科１:０.14，美術(shù)學(xué)科１:０.12。初級中學(xué)音樂、美術(shù)教師１:０.10；普通高中根據(jù)《四川省普通高中課程設(shè)置方案（試行）》和必修、選修模塊設(shè)置的規(guī)定配備藝術(shù)教師。

（十二）各地要根據(jù)教師總編制認真分析專職藝術(shù)教師缺編的現(xiàn)狀和原因，采取切實辦法糾正教師編制有編不補、結(jié)構(gòu)性缺編（考試學(xué)科教師超編擠占非考試學(xué)科教師編制）的問題，有計劃、分步驟增加藝術(shù)專職教師配備。要加強教師繼續(xù)教育，以提高農(nóng)村藝術(shù)教師質(zhì)量為重點，把藝術(shù)教師培訓(xùn)納入本地教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和教師培訓(xùn)工作計劃，大力開展藝術(shù)教師培訓(xùn)，不斷提高藝術(shù)教師學(xué)歷層次的從教能力。

（十三）各地要制定相關(guān)政策，建立激勵機制，支持、鼓勵藝術(shù)教師安心本職工作。藝術(shù)教師應(yīng)和其他學(xué)科教師在評定職稱、評優(yōu)、培訓(xùn)等方面享受同等待遇，藝術(shù)教師組織、輔導(dǎo)課外活動應(yīng)合理計入工作量。要鼓勵城鎮(zhèn)學(xué)校藝術(shù)骨干教師到農(nóng)村學(xué)校任教、“走教”、“巡回教學(xué)”、“流動授課”、“定點聯(lián)系”、“對口輔導(dǎo)”支持農(nóng)村藝術(shù)教育的發(fā)展，解決農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教師短缺、教學(xué)質(zhì)量不高的問題。

（十四）各地應(yīng)定期舉辦藝術(shù)教師基本功比賽、藝術(shù)教學(xué)課評比活動，為藝術(shù)教師提供教學(xué)交流和個人成長的平臺。要積極選送優(yōu)秀教師參加各級藝術(shù)教學(xué)課評比和教學(xué)基本功比賽，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出，培養(yǎng)一批藝術(shù)骨干教師。

五、優(yōu)化藝術(shù)教育資源配置，保證藝術(shù)教育必備條件

（十五）各級教育行政部門和中小學(xué)要加大對學(xué)校藝術(shù)教育的經(jīng)費投入，在教育經(jīng)費中確保一定比例用于開展學(xué)校藝術(shù)教育。要按照《四川省教育廳關(guān)于印發(fā)中小學(xué)音樂、體育、美術(shù)、衛(wèi)生、勞動技術(shù)教學(xué)儀器配備目錄的通知》（川教函[2007]168號）配備藝術(shù)教育設(shè)施、設(shè)備。要結(jié)合校舍新建、擴建、改造工程等項目，按照辦學(xué)規(guī)模配置音樂、美術(shù)專用教室和藝術(shù)多功能活動室。縣級教育行政部門要把藝術(shù)教育納入義務(wù)教育均衡發(fā)展的整體工作中，切實推進藝術(shù)教育條件改善和藝術(shù)教育的均衡發(fā)展。

（十六）各地要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段緩解中小學(xué)校，特別是農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育資源的不足。學(xué)校要根據(jù)課堂教學(xué)和課外活動的需要，提供便利條件，支持、鼓勵、輔導(dǎo)藝術(shù)教師用好教學(xué)光盤等多媒體設(shè)備，用好農(nóng)村遠程教育網(wǎng)資源，并根據(jù)本地實際，不斷豐富網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)教育資源。

（十七）各地要充分利用社會文化場所免費或優(yōu)惠向青少年開放的政策，充分開發(fā)富有地方特色的藝術(shù)教育資源，豐富學(xué)校藝術(shù)教育的內(nèi)容和形式。要積極組織學(xué)生學(xué)習(xí)、傳承本地優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化藝術(shù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，培養(yǎng)傳統(tǒng)文化、民族文化的欣賞者和未來傳人。

六、加強管理，健全藝術(shù)教育持續(xù)發(fā)展機制

（十八）各地要進一步加強學(xué)校藝術(shù)教育管理，完善藝術(shù)教育發(fā)展機制，使藝術(shù)教育管理走上制度化、規(guī)范化的軌道。各級教育行政部門要明確藝術(shù)教育專職管理機構(gòu)，落實專職管理干部。學(xué)校要有一位校長分管藝術(shù)教育，并有相應(yīng)處室全面負責(zé)藝術(shù)教育工作。教育行政部門和學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃中應(yīng)有藝術(shù)教育專項內(nèi)容，充分調(diào)動各方面力量予以落實。學(xué)校要積極發(fā)揮共青團、少先隊、學(xué)生會在藝術(shù)教育活動中的作用。

（十九）各地要加強對藝術(shù)特色學(xué)校的建設(shè)和管理。要建立一批省、市、縣級藝術(shù)特色學(xué)校，發(fā)揮其示范和帶動作用，為其他學(xué)校提供教師培訓(xùn)、教學(xué)研究、課程資源等方面的支持。要加強對已命名學(xué)校的管理，強化日常指導(dǎo)，定期進行抽查，對命名后管理不能發(fā)揮示范帶動作用的，應(yīng)取消藝術(shù)教育特色學(xué)校稱號。各市、州每三年對所屬省級藝術(shù)特色學(xué)校進行一次全面復(fù)查，并將復(fù)查情況上報省教育廳。

各地要根據(jù)學(xué)校辦學(xué)實際，指導(dǎo)、鼓勵有條件的學(xué)校開展舉辦藝術(shù)類綜合高中的探索。以升學(xué)預(yù)備教育為主的普通高中也可根據(jù)學(xué)生發(fā)展的需要，設(shè)立藝術(shù)特長班，對有藝術(shù)發(fā)展需求和特長的學(xué)生提供更符合學(xué)生發(fā)展方向的指導(dǎo)。

（二十）進一步加強藝術(shù)教育的督導(dǎo)工作。各級教育督導(dǎo)機構(gòu)要將藝術(shù)教育列為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，通過各種形式的督導(dǎo)，督促地方政府、教育行政部門和學(xué)校全面貫徹教育方針，不斷推進學(xué)校藝術(shù)教育的發(fā)展。

（二十一）各市（州）、縣（市、區(qū)）要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，制定本地區(qū)學(xué)校藝術(shù)教育管理辦法。

本實施意見自印發(fā)之日起30日后開始施行，有效期5年。

四川省教育廳

二○一二年四月十八日