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四川省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)
關(guān)于做好實(shí)施單獨(dú)兩孩政策有關(guān)工作的通知

各市(州)人口計(jì)生委:

2014 年3 月20 日,省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第8 次會(huì)議決定,將《四川省人口與計(jì)劃生育條例》第十四條第二項(xiàng)修改為"夫妻一方為獨(dú)生子女的",刪去第十四條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第八項(xiàng),標(biāo)志著我省啟動(dòng)施行一方是獨(dú)生子女的夫婦可以申請(qǐng)生育第二個(gè)子女的政策(以下簡(jiǎn)稱單獨(dú)兩孩政策)。根據(jù)省委、省人大、省政府的決策部署,現(xiàn)就我省單獨(dú)兩孩政策實(shí)施有關(guān)工作下發(fā)你們,望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

四川省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

2014年3月20日

四川省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)文件

川人口發(fā) 【2014】4 號(hào)

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四川省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

關(guān)于做好實(shí)施單獨(dú)兩孩政策有關(guān)工作的通知

各市(州)人口計(jì)生委:

2014年3月20 日,省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員

會(huì)第 8次會(huì)議決定,將《四川省人口與計(jì)劃生育條例》第十四

條第二項(xiàng)修改為"夫妻一方為獨(dú)生子女的",刪去第十四條第

三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第八項(xiàng),標(biāo)志著我省啟動(dòng)施行一方是獨(dú)生子女

的夫婦可以申請(qǐng)生育第二個(gè)子女的政策(以下簡(jiǎn)稱單獨(dú)兩孩

政策)。根據(jù)省委、省人大、省政府的決策部署,現(xiàn)就我省單

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獨(dú)兩孩政策實(shí)施有關(guān)工作通知如下:

一、準(zhǔn)確把握政策界限

根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委對(duì)獨(dú)生子女的原則性界定,依據(jù)

修改后的《四川省人口與計(jì)劃生育條例》第十四條第二項(xiàng)規(guī)

定,結(jié)合我省工作實(shí)際,符合以下情形之一的單獨(dú)家庭,可申

請(qǐng)生育第二個(gè)子女:

(一)夫妻一方是父母生育的唯一子女。

(二)夫妻一方是父母現(xiàn)存的唯一子女,其兄弟姐妹均

在生育前死亡的。

(三)夫妻一方是父母合法收養(yǎng)或由依法設(shè)立的社會(huì)福

利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)成人的。

各地在實(shí)施過(guò)程中遇到的其他特殊情形,應(yīng)逐級(jí)請(qǐng)示,

不得自行放寬或縮緊政策口徑。

二、搞好政策宣傳引導(dǎo)

主動(dòng)加強(qiáng)與新聞媒體溝通,準(zhǔn)確把握宣傳口徑。開(kāi)設(shè)

�？�、專欄、專版等進(jìn)行權(quán)威政策解讀,樹(shù)立正確輿論導(dǎo)向。

充分運(yùn)用戶外宣傳載體、入戶宣傳資料以及12356 陽(yáng)光計(jì)生

熱線、政府門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信等新媒體,開(kāi)展形

式多樣的宣傳,確保新政策家喻戶曉。深入社區(qū)鄉(xiāng)村,組織

開(kāi)展群眾性宣傳活動(dòng),讓廣大群眾知曉,凝聚社會(huì)共識(shí)。密

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切關(guān)注公眾媒體報(bào)道和網(wǎng)絡(luò)言論,做好輿情收集、整理和研

判,對(duì)輿論誤讀、公眾誤解及個(gè)體性特殊情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn),主

動(dòng)回應(yīng),權(quán)威解讀,有序引導(dǎo)。

三、優(yōu)化審批辦證程序

嚴(yán)格執(zhí)行本人申請(qǐng)、村(居)證明、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審查上

報(bào)、縣(區(qū)、市)審批發(fā)證的工作程序。全面推行單獨(dú)夫婦申

請(qǐng)?jiān)偕W(wǎng)上預(yù)約,實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、核查、審批、發(fā)證全程網(wǎng)絡(luò)化。

對(duì)申請(qǐng)人需提供的結(jié)婚證、身份證(現(xiàn)役軍人提供士兵證或

軍官證)、戶口簿等證明材料實(shí)行一次性告知,嚴(yán)禁隨意增加

審批程序和增加申請(qǐng)人提供資料等前置條件。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街

道)計(jì)生工作機(jī)構(gòu)受理到縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)審核、批準(zhǔn),應(yīng)在

22個(gè)工作日辦理完畢,其中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)15 個(gè)工作日(含5 個(gè)工作

日的公示時(shí)間),縣級(jí)7個(gè)工作日。對(duì)申請(qǐng)人情況清楚的,鄉(xiāng)

鎮(zhèn)(街道)計(jì)生機(jī)構(gòu)不再作調(diào)查筆錄。縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)對(duì)

審批結(jié)果,用文件方式告之鄉(xiāng)鎮(zhèn)和申請(qǐng)人,不再下達(dá)"批準(zhǔn)/

不批準(zhǔn)再生育決定書(shū)",對(duì)批準(zhǔn)對(duì)象直接簽發(fā)《生育證》,并通

過(guò)網(wǎng)上、郵寄、直接發(fā)放等方式發(fā)(送)給申請(qǐng)人。《生育證》

不規(guī)定有效年度,批準(zhǔn)對(duì)象生育小孩后自動(dòng)失效。市、縣人

口計(jì)生部門(mén)要對(duì)本地再生育審批程序和要求進(jìn)行全面清理,

凡與本通知不符合的,一律取消。

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符合單獨(dú)兩孩政策的夫婦雙方均為我省戶籍,或女方

是我省戶籍的,原則上在女方戶籍地申請(qǐng)辦理再生育手續(xù)。

符合單獨(dú)兩孩政策的夫婦男方為我省戶籍、女方為外省(區(qū)、

市)戶籍,且符合我省再生育政策的,經(jīng)女方戶籍所在地的縣

級(jí)人口計(jì)生部門(mén)委托,可在我省申請(qǐng)?jiān)偕?辦理《生育證》。

符合單獨(dú)兩孩政策的夫婦,應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取《生育證》時(shí)退

回和注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》,并從批準(zhǔn)次月起,停止

享受有關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待,此前已經(jīng)享受的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)

優(yōu)惠待遇不再退還。

四、提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)

做好優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)的普及和健康教育與咨詢,指導(dǎo)擬

生育夫婦終止避孕節(jié)育措施。引導(dǎo)符合政策規(guī)定并有生育

意愿的家庭,根據(jù)各自家庭、年齡及健康等情況,適時(shí)依法申

請(qǐng)?jiān)偕?組織為準(zhǔn)備生育的夫婦提供免費(fèi)孕前優(yōu)生健康

檢查。為成功懷孕婦女提供規(guī)范的孕期保健服務(wù),指導(dǎo)定期

開(kāi)展產(chǎn)前檢查,保證孕婦及胎兒的健康。加強(qiáng)高危孕婦管

理,做到早診斷、早檢查、早保健。全面實(shí)行住院分娩,確保

母嬰安全。搞好產(chǎn)后隨訪服務(wù),提高婦女產(chǎn)褥期健康水平和

母乳喂養(yǎng)水平。

五、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法

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單獨(dú)家庭在2014年3月20日前生育的,按照《四川省人

口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定處理。各地要嚴(yán)肅查處違法生

育行為,依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);對(duì)拒不繳納的,依法申請(qǐng)人民

法院強(qiáng)制執(zhí)行。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查,堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)

法,嚴(yán)禁粗暴執(zhí)法,嚴(yán)禁大月份引產(chǎn)。對(duì)計(jì)劃生育行政執(zhí)法

中的違紀(jì)違法行為,要嚴(yán)格追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)

任。

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要把單獨(dú)兩孩政策實(shí)施工作作為當(dāng)

前人口計(jì)生工作的重要任務(wù)來(lái)抓,明確工作機(jī)構(gòu)職責(zé),保障

人員和經(jīng)費(fèi)。逐級(jí)開(kāi)展單獨(dú)兩孩政策實(shí)施的業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實(shí)

增強(qiáng)為群眾辦好事、辦實(shí)事的責(zé)任心和責(zé)任感。市、縣人口

計(jì)生部門(mén)要組織力量到審批業(yè)務(wù)量大、工作力量薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(街道)協(xié)助工作,開(kāi)展政策咨詢、材料審查、上報(bào)等工作,解

決政策實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題。倡導(dǎo)合理的間隔,引導(dǎo)群

眾科學(xué)安排生育時(shí)間。加強(qiáng)人口監(jiān)控和預(yù)警,及時(shí)做好異常

情況預(yù)警、報(bào)告和應(yīng)對(duì)工作。

各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)要將單獨(dú)兩孩政策實(shí)施納入目標(biāo)

管理,嚴(yán)格考核,逗硬獎(jiǎng)懲。省人口計(jì)生委將加大對(duì)單獨(dú)兩

孩政策實(shí)施工作的考核評(píng)估,定期開(kāi)展督查,適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)

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檢查,對(duì)政策把關(guān)不嚴(yán)、再生育審批中弄虛作假、工作質(zhì)量滑

坡、生育秩序失控的,將嚴(yán)格實(shí)行"一票否決",確保單獨(dú)兩孩

政策的依法有序?qū)嵤?/font>

四川省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

2014年3月 20 日

四川省人口和計(jì)劃生育委員會(huì) 2014 年3 月20 日印發(fā)

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