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達州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)達州市繼續(xù)教育五年發(fā)展規(guī)劃（2013—2017年）的通知

達市府辦[2014]17號

各縣、市、區(qū)人民政府，達州經(jīng)開區(qū)管委會，市級相關(guān)部門：

　　《達州市繼續(xù)教育五年發(fā)展規(guī)劃（2013—2017年）》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。

達州市人民政府辦公室
2014年3月25日

達州市繼續(xù)教育五年發(fā)展規(guī)劃（2013—2017年）

　　為提升全民綜合素質(zhì)，促進終身教育和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，根據(jù)《達州市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，制定本規(guī)劃。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼于構(gòu)建終身教育體系、促進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)、實現(xiàn)教育公平的全局，以提升繼續(xù)教育的開放性、規(guī)范性、現(xiàn)代性、廣泛性為主線，加強繼續(xù)教育機構(gòu)建設(shè)，加強平臺建設(shè)和資源開發(fā)，完善繼續(xù)教育制度機制，提高繼續(xù)教育質(zhì)量，為加快建成川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市和川東北經(jīng)濟區(qū)核心增長極提供人才保障和智力支持。

　�。ǘ┗驹瓌t。堅持繼續(xù)教育為經(jīng)濟社會發(fā)展和人才培養(yǎng)服務(wù)與使用相結(jié)合的原則，探索創(chuàng)新符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)需求的繼續(xù)教育內(nèi)容和形式，著力為專業(yè)技術(shù)人員、行業(yè)領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)提供服務(wù)，切實做到繼續(xù)教育育人用人一體化。

　�。ㄈ┠繕巳蝿�(wù)。到2017年，基本建成適應(yīng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展需要和群眾學(xué)習(xí)需求的繼續(xù)教育體系，繼續(xù)教育的開放性和信息化水平得到顯著提升，制度機制更加完善，區(qū)域特色更加明顯，規(guī)模和質(zhì)量走在全省前列。每年完成成人學(xué)歷教育5000人以上，非學(xué)歷資格認證1萬人以上，非學(xué)歷教育90萬人（次）以上，社區(qū)教育參與率達到50%，全市從業(yè)人員繼續(xù)教育參與率達到40%。

　　二、構(gòu)建繼續(xù)教育體系

　　以滿足提升學(xué)歷、增強職業(yè)技能和豐富文化生活等不同需求為出發(fā)點，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民、貫穿職前職后的繼續(xù)教育體系。

　�。ㄒ唬┘訌姵扇藢W(xué)歷教育體系建設(shè)。依托達州廣播電視大學(xué)和各縣（市、區(qū)）電大站點、四川文理學(xué)院、達州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等本地高校，外地高校，外地高校駐達函授站點，各地自考辦以及社會助學(xué)機構(gòu)建成全市成人學(xué)歷教育體系，穩(wěn)步發(fā)展成人學(xué)歷繼續(xù)教育。鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位組織干部職工或廣大群眾自主通過參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，取得高層次學(xué)歷、學(xué)位。

　　（二）加快構(gòu)建職業(yè)培訓(xùn)體系。建立職前培訓(xùn)和職后教育相互融合的繼續(xù)教育制度，支持發(fā)展行業(yè)崗前培訓(xùn)和職業(yè)資格證書考試培訓(xùn)，全面提升面向黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育培訓(xùn)，廣泛開展服務(wù)企業(yè)、“三農(nóng)”和社會管理的高技能人才、實用技術(shù)人才、社工人才繼續(xù)教育培訓(xùn)，大力加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

　�。ㄈ┘訌娚鐓^(qū)教育體系建設(shè)。依托社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)習(xí)中心等載體，為城鄉(xiāng)居民提供公民素質(zhì)、職業(yè)技能、文化休閑、家庭生活等方面的教育培訓(xùn)服務(wù)。廣泛深入開展“全民學(xué)習(xí)周”和學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動，推動全民閱讀。加快發(fā)展老年教育，探索建設(shè)養(yǎng)教結(jié)合的老年教育服務(wù)機構(gòu)。實施社區(qū)教育實驗項目建設(shè)行動計劃，力爭至少一個縣（市、區(qū)）被列為全國或全省社區(qū)教育實驗區(qū)。

　　三、建設(shè)繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)

　　以提高開放性和標準化、信息化水平為重點，加強繼續(xù)教育機構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，形成多層次、多形式繼續(xù)教育機構(gòu)。

　�。ㄒ唬┡嘤龎汛蟾咝＠^續(xù)教育機構(gòu)。以達州廣播電視大學(xué)為依托，加快建成達州開放大學(xué)，將達州開放大學(xué)建成我市繼續(xù)教育中心、社區(qū)教育中心和終身教育基地。支持四川文理學(xué)院、達州職業(yè)技術(shù)學(xué)院成人教育機構(gòu)做大做強。積極引進國內(nèi)知名高校在我市設(shè)立繼續(xù)教育站點。

　　（二）規(guī)范發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。支持重點職業(yè)院校拓展職業(yè)培訓(xùn)功能，與部門、行業(yè)、企業(yè)加強合作，共建職業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)20個。引進5家以上國內(nèi)知名培訓(xùn)機構(gòu)在我市建立分支或連鎖機構(gòu)。推進培訓(xùn)機構(gòu)標準化建設(shè)，建成市級以上示范性培訓(xùn)機構(gòu)20家以上。

　�。ㄈ┘涌彀l(fā)展社區(qū)學(xué)習(xí)機構(gòu)。以達州開放大學(xué)為依托，設(shè)立達州社區(qū)大學(xué)；以各縣（市、區(qū)）電大為單位成立社區(qū)學(xué)院6個；以城鎮(zhèn)社區(qū)為單位，探索設(shè)立社區(qū)學(xué)習(xí)中心10個以上，建立老年教育中心8個以上。

　　（四）做實農(nóng)村成人教育機構(gòu)。開展創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校活動。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)習(xí)中心融合。探索依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點建立村級學(xué)習(xí)中心。

　　四、加強繼續(xù)教育學(xué)習(xí)平臺建設(shè)

　　（一）網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，有效整合各類教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)與四川開放大學(xué)網(wǎng)絡(luò)相融的達州開放大學(xué)主干網(wǎng)絡(luò)。建立繼續(xù)教育數(shù)字化學(xué)習(xí)遠程教育平臺、遠程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺及社區(qū)教育服務(wù)平臺，實現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級教學(xué)平臺的高速鏈接，組建一站式、開放性、可擴展的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，形成“1網(wǎng)+N平臺”的繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺，成為我市構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的骨干網(wǎng)絡(luò)平臺。

　　（二）資源開發(fā)建設(shè)。依托全國繼續(xù)教育城市聯(lián)盟以及高校聯(lián)盟、行業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)聯(lián)盟，采取引進、整合、開發(fā)等方式，加快建設(shè)能夠滿足我市開展學(xué)歷與非學(xué)歷繼續(xù)教育需要的數(shù)字化學(xué)習(xí)資源庫（中心）；探索市場化的資源共建共享機制，促進資源開發(fā)與利用。建設(shè)集學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)活動、形成性評價和學(xué)習(xí)支持服務(wù)等于一體的全媒體網(wǎng)絡(luò)課程。到2017年，開發(fā)建成20門以上繼續(xù)教育優(yōu)質(zhì)特色課程。

　�。ㄈ⿲W(xué)員基地建設(shè)。整合教育培訓(xùn)機構(gòu)、人員和設(shè)施設(shè)備等資源，逐步建立布局合理、分工明確、優(yōu)勢互補的繼續(xù)教育培訓(xùn)基地。建立完善基地資格認定及基地年審制度，重點扶植師資力量雄厚、管理規(guī)范、質(zhì)量保證、社會效益好。信譽高的示范性繼續(xù)教育基地，發(fā)揮其品牌效應(yīng)，全面帶動施教機構(gòu)建設(shè)。

　　五、大力提升繼續(xù)教育質(zhì)量

　�。ㄒ唬╆犖榻ㄔO(shè)。堅持“專兼結(jié)合、以兼為主、動態(tài)開放”原則，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的教學(xué)、科研、管理、遠程學(xué)習(xí)支持和技術(shù)隊伍。以高校、科研院所知名專家教授和行業(yè)企業(yè)高級經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才為骨干組建達州市繼續(xù)教育專家?guī)�；鼓勵支持繼續(xù)教育機構(gòu)聘請高校教師和行業(yè)、企業(yè)一線專業(yè)人才和技術(shù)骨干擔任課程輔導(dǎo)教師，從事基于網(wǎng)絡(luò)的教學(xué)、導(dǎo)學(xué)、助學(xué)活動。

　�。ǘ┵|(zhì)量保障。分行業(yè)分類別制定繼續(xù)教育質(zhì)量標準；實施繼續(xù)教育資格準入制度，嚴把培訓(xùn)機構(gòu)入口關(guān)；實施培訓(xùn)機構(gòu)年審制度和培訓(xùn)項目競爭遴選制度，構(gòu)建培訓(xùn)機構(gòu)優(yōu)勝劣汰機制；實施課程設(shè)置評審、教學(xué)成效考評制度，強化繼續(xù)教育質(zhì)量監(jiān)管。

　�。ㄈ⿲W(xué)科建設(shè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)位優(yōu)勢和資源條件等，確定特色鮮明的辦學(xué)定位、發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)規(guī)格和學(xué)科專業(yè)設(shè)置；引進吸收先進辦學(xué)模式、優(yōu)秀教材和課程資源，推動觀念更新、理念創(chuàng)新和課程改革。

　�。ㄋ模┏晒J證。建立繼續(xù)教育學(xué)分積累、轉(zhuǎn)換互認和激勵制度，促進不同類型學(xué)習(xí)成果和職業(yè)資格的互認與銜接；建立終身學(xué)習(xí)記錄和存儲制度，把參加繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)情況、考試成績和考核結(jié)果作為其崗位聘任、職稱評聘、執(zhí)業(yè)注冊等的依據(jù)。

　　六、提升繼續(xù)教育服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力

　�。ㄒ唬┘訌妼ν夂献鳌Ｒ劳腥珖^續(xù)教育城市聯(lián)盟合作平臺，積極參與國際國內(nèi)繼續(xù)教育交流合作，引進國內(nèi)外知名高校、科研院所、培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)技術(shù)、人才、資金和課程資源，服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)。

　�。ǘ┥罨a(chǎn)教對接。加強繼續(xù)教育機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)的合作，對接行業(yè)、企業(yè)從業(yè)人員對繼續(xù)教育的需求，有針對性地提供繼續(xù)教育課程和培訓(xùn)內(nèi)容，提升從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)質(zhì)量與效益。

　�。ㄈ┥罨r(nóng)科教結(jié)合。加強繼續(xù)教育機構(gòu)與農(nóng)村新經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地的對接，培育開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)繼續(xù)教育項目和課題。依托繼續(xù)教育機構(gòu)，加強農(nóng)科教結(jié)合，促進農(nóng)村實用技術(shù)的推廣和運用。

　　七、強化繼續(xù)教育組織領(lǐng)導(dǎo)

　�。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)。成立達州市繼續(xù)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市繼續(xù)教育。各縣（市、區(qū)）因地制宜設(shè)立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。建立完善繼續(xù)教育工作責任制，明確相關(guān)部門工作職責。建立繼續(xù)教育聯(lián)席會議制度，完善跨部門、跨行業(yè)協(xié)調(diào)機制。組建達州市繼續(xù)教育協(xié)會。

　�。ǘ┙�(jīng)費保障。建立健全繼續(xù)教育經(jīng)費同級財政投入保障機制。市及各縣（市、區(qū)）政府每年要把全民繼續(xù)教育專項經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保有序、有力、有效推進。鼓勵有條件的事業(yè)單位利用自有資金加大職工培訓(xùn)投入。認真執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)〔2002〕16號）關(guān)于“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5％足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)，可按2.5％提取，列入成本開支”的規(guī)定，足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費。加強培訓(xùn)經(jīng)費整合及監(jiān)管，提高資金使用效益。

　�。ㄈ┛己思睢８骷壢嗣裾酱俾毮懿块T加強對行業(yè)和企業(yè)、單位、社區(qū)、農(nóng)村繼續(xù)教育工作的監(jiān)管指導(dǎo)，確保加快發(fā)展繼續(xù)教育各項部署落到實處；要建立健全繼續(xù)教育考核制度和激勵約束機制，將繼續(xù)教育工作納入年度績效考核，明確年度工作目標，分解工作任務(wù)，嚴格考核，逗硬獎懲。

　�。ㄋ模⿵娀麄鳌＞C合利用各種媒體廣泛宣傳加快發(fā)展繼續(xù)教育的重大意義、重大政策和重要部署，動員和吸引社會各界及廣大群眾參與學(xué)習(xí)，支持繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展，努力形成全社會共同關(guān)心、支持、參與建設(shè)終身教育體系的良好氛圍。